Решение Приморского краевого суда от 26 октября 2020 года №21-820/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 21-820/2020
Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества "Международный аэропорт Владивосток" Миняйло К.О. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Международный аэропорт Владивосток",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ АО "Международный аэропорт Владивосток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 23 сентября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба АО "Международный аэропорт Владивосток" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник акционерного общества "Международный аэропорт Владивосток" Миняйло К.О., подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи, ссылаясь на неверную правовую оценку, данную обстоятельствам по делу, и существенное нарушение норм права. Утверждает, что решением Артемовского городского суда Приморского края от 13 марта 2020 года по делу N на АО "Международный аэропорт Владивосток" возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения в законную силу обеспечить качественный состав сбрасываемых сточных вод после отчистки биологическими очистными сооружениями в ручей Безымянный в соответствии с допустимыми концентрациями загрязняющих веществ на выпуске сточных вод. С учетом этого судебного решения и предписания Росприроднадзора, которым срок принятия мер, направленных на устранение нарушения, установлен до 30 декабря 2020 года, полагает об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.
О времени и месте рассмотрения жалобы извещены Приморская транспортная прокуратура и административный орган, дело рассмотрено в отсутствие их представителей.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника АО "Международный аэропорт Владивосток" Миняйло К.О., поддержавшего доводы жалобы, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи.
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ АО "Международный аэропорт Владивосток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что АО "Международный аэропорт Владивосток" в ходе хозяйственной деятельности осуществляет сброс сточных вод по Выпуску N после очистки на биологических очистных сооружениях в ручей Безымянный с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных пунктом 10 решения о предоставлении водных объектов в пользование N от ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа, вынесшего постановление, и судьи городского суда, оставившего это постановление без изменения, не усматриваю.
Административная ответственность по части 1 статьи 8.14 Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Порядок водопользования устанавливается водным законодательством.
Статья 37 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что водопользование должно осуществляться с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных названным Кодексом целей.
В силу пункта 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", к видам негативного воздействия на окружающую среду относится сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты.
В силу частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
Таким образом, исходя из части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Исходя из смысла пункта 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.
Согласно части 1 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
Положениями части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации установлено требование о недопустимости превышения установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты по количеству веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты.
Частью 2 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с названным Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Пунктами 1 и 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации также установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.
В силу статьи 68 Водного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах, исходя из части 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации, не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.
Исходя из материалов дела следует, что сточные воды подвергались АО "Международный аэропорт Владивосток" недостаточной степени очистки, в связи с чем, юридическим лицом осуществлялся сброс сточных вод в водный объект с превышением показателей, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользовании и нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект, утвержденных приказом Амурского бассейнового водного Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения акционерным обществом требований Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также Водного кодекса Российской Федерации подтверждается материалами дела, а именно: постановлением заместителя Приморского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 октября 2019 года, заключением начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами от ДД.ММ.ГГГГ и результатами анализов сточных вод в период с ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что очистные сооружения, установленные на АО "Международный аэропорт Владивосток", не справляются с существующей нагрузкой и требуют модернизации.
Вопреки доводам защитника, выданное старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в области охраны окружающей среды Иванюрой М.Е. предписание N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не предоставляет АО "Международный аэропорт Владивосток" право осуществлять сброс сточных вод в водный объект с превышением установленных нормативов допустимого воздействия на водный объект, а также не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По тем же основаниям не является обоснованной ссылка защитника на решение Артемовского городского суда Приморского края от 13 марта 2020 года по делу N 2-2822/2019, которое, кроме того, в материалы дела не представлено.
Доводы жалобы защитника об отсутствии в действиях АО "Международный аэропорт Владивосток" состава административного правонарушения в связи с тем, что обществом предприняты меры, направленные на устранение нарушений, не являются основанием для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении актов, поскольку природопользователь обязан не допускать сброс в водный объект сточных вод до выполнения мероприятий, позволяющих снизить содержание в них вредных веществ и микроорганизмов до установленных нормативов. Нарушение природоохранных требований при сбросе сточных вод в водный объект указывают на пренебрежительное отношение акционерного общества к исполнению возложенных на него обязанностей и свидетельствуют о существовании угрозы общественным интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую правовую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "Международный аэропорт Владивосток" состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения и постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении.
Административное наказание назначено АО "Международный аэропорт Владивосток" в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 4.1 того же Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества "Международный аэропорт Владивосток", оставить без изменения, жалобу защитника Миняйло К.О. - без удовлетворения.
Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка