Решение Самарского областного суда от 04 июля 2019 года №21-820/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N 21-820/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бекетова М.Н. в интересах Шалыгиной Е.К. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 23 мая 2019 года, которым
постановление начальника инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Самары от 18 апреля 2019 года в отношении Шалыгиной Екатерины Константиновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.33 КоАП РФ, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары
УСТАНОВИЛ
Постановлением начальника инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Самары от 18 апреля 2019 года Шалыгина Е.К. привлечена к административной ответственности ч.5 ст.14.33 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в виде предупреждения, за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд при наличии задолженности по обязательным платежам перед ООО "Первая Транспортная Компания" на 20.12.2018 года 8 072 529,55 руб., в том числе основной долг 6 104 198,19 руб., пени 753 948,38 руб., штраф 1 214 382,98 руб.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 23 мая 2019 года вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары.
Защитник Бекетов М.Н. в интересах Шалыгиной Е.К. обратился с жалобой в Самарский областной суд, в которой просит решение отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Бекетова М.Н. (по доверенности) в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Управления ФНС по Самарской области Елчева А.П., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Борецкого О.А. к административной ответственности) неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
Привлекая Шалыгину Е.К. к административной ответственности, начальник ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары Стапанова Л.Н. 18.04.2019 года, установила, что Шалыгина Е.К. уклонилась от обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом), при наличии задолженности свыше 300 000 рублей на 20.12.2018 года - 8 072 529,55 руб., в том числе: основной долг 6 104 198,19 руб., пени 753 948,38 руб., штраф 1 214 382,98 руб.
Основанием для привлечения Шалыгиной Е.К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 18 марта 2019 года.
Постановлением начальника инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Самары от 18 апреля 2019 года Шалыгиной Е.К. по ч.5 ст.14.33 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в виде предупреждения.
Отменяя постановление начальника инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Самары от 18 апреля 2019 года, суд пришел к правильному выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно, назначено наказание, не предусмотренное санкцией нормы КоАП РФ.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:
1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем более строгое административное наказание, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Данная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.
Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, когда назначено наказание, не предусмотренное санкцией нормы КоАП РФ, неправильно применена ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ либо нарушена подсудность рассмотрения дела.
Однако следует учитывать, что принцип "невозможности ухудшения положения лица по его же жалобе" не может быть нарушен.
Таким образом, возврат дела на новое рассмотрение для назначение иного, более строгого наказание невозможна, поскольку это ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В этой связи, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, обжалуемое решение судьи в части возвращения дела на новое рассмотрение в административный орган нельзя признать законным и обоснованным, а производство по делу об административном правонарушении по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении Шалыгиной Е.К. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шалыгиной Екатерины Константиновны изменить в части: исключить указание на возвращение дела на новое рассмотрение в Инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г.Самары.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу защитника Бекетова М.Н. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка