Дата принятия: 08 октября 2018г.
Номер документа: 21-820/2018
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2018 года Дело N 21-820/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее - ООО "Водоканал"),
по жалобе ООО "Водоканал" на решение судьи Новокузнецкого районного суда от 24 августа 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по республикам Хакасия, Тыва и Кемеровской области NРСН-183/2018-ЗН от 21 мая 2018 г. ООО "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ООО "Водоканал" обжаловало постановление в суд. Решением судьи Новокузнецкого районного суда от 24 августа 2018 г. в удовлетворении жалобы Обществу отказано.
В жалобе защитник ООО "Водоканал" - Мокроусова С.Ю. просит решение отменить, указывая на то, что: судом не принято во внимание, что земли не находятся ни во владении, ни в пользовании ООО "Водоканал"; представленным доказательствам дана неверная оценка.
Проверив материалы дела, заслушав защитника ООО "Водоканал" - Мокроусову С.Ю., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Постановлением от 21 мая 2018 г. ООО "Водоканал" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ за то, что при проведении плановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом ООО "Водоканал" допущены нарушения земельного законодательства РФ, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на землях сельскохозяйственного назначения общей площадью 30367 кв.м, а именно:
- земли сельскохозяйственного назначения Новокузнецкого муниципального района, по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, МО "Центральное сельское поселение", в районе с.Атаманово, в кадастровом квартале N, смежных с земельным участком с кадастровым номером N, используется ООО "Водоканал", нарушены размещением подъездной технологической дороги шириной не менее 7 м к 18 гидроузлу (водоочистительная станция и здание АБК, расположенному на земельном участке с кадастровым номером N) и отсыпанной гравием, горельником, частично с асфальтным покрытием площадки для размещения автотранспорта (автостоянка), используемые для производственной деятельности ООО "Водоканал";
- земли сельскохозяйственного назначения Новокузнецкого муниципального района по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, МО "Центральное сельское поселение", в районе с.Атаманово, в кадастровом квартале N нарушены размещением технологической дороги, отсыпанной горельником, щебнем, галькой и пр. материалами шириной не менее 7 м от 18 гидроузла (водоочистительная станция и здание АБК, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N) до ковшевого водозабора: здания, строения, сооружения (ОКС с кадастровым номером N) и до шламонакопителя, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N протяженностью не менее 2 км. Технологическая дорога используется в производственных целях ООО "Водоканал";
- часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий), собственником которого является ООО "Боровково", нарушена размещением площадки перекрытого ПСП кучами шлака, использовавшегося в производственных целях ООО "Водоканал" для подсыпки дороги в зимний период. На территории производственного объекта, используемого ООО "Водоканал" - 18 гидроузел, расположена котельная, используемая ООО "Водоканал". Зафиксировано перекрытие кучами шлака плодородного слоя почвы мощностью не менее 30,0 см;
- часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий), собственником которого является ООО "<данные изъяты>" нарушена размещением площадки, отсыпанной ГПС (гравийно-песчаной смесью), шлаком крупной фракции, щебнем. В результате ремонтных работ на трубопроводе (подземном) был вырыт котлован глубиной не менее 3 м и сформированы бурты смеси ПСП с суглинком высотой не менее 2 м. Зафиксировано перекрытие ПСП буртами смеси ПСП с суглинком. Зафиксировано наземное сооружение - колодец, в котором просматривается направление трубы диаметром не менее 500 мм. - идущей от производственного объекта - ковшевой водозабор до производственное объекта - 18 гидроузел. Все три объекта непосредственно связаны производственным циклом. Колодец и направление трубы зафиксировано в заключение кадастрового инженера МУП "Кадастровый центр Новокузнецкого района" ФИО2 и дает основание считать что земляные работы с самовольным снятием и перемещением ПСП, а также с размещением смеси ПСП с суглинком на ПСП - являются ремонтными работами на трубе диаметром 500 ми от производственного объекта ковшевой водозабор до производственного объекта - 18 гидроузел;
- на землях сельскохозяйственного назначения Новокузнецкого муниципального района, право собственности на которые, не разграничено по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, МО "Центральное сельское поселение", в районе с. Атаманово, в кадастровым квартале N размещено наземное сооружение - 2 трубопровода (теплотрасса), расположенные на железобетонных основаниях, диаметром 20 см, которые идут от 18 гидроузла (водоочистительная станция и здание АБК), расположенного на земельном участке с кадастровым номером N до п. Атаманово протяженностью не менее 2 км.
Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель является нарушением: п. 1, п. 2, п. 8 ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 13, абз. 2, абз. 7, абз. 8, абз. 9 ст. 42, ч. 1 ст. 78, ч. 1 ст. 79 ЗК РФ, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды.
Вместе с тем, частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из постановления, Обществу вменяется размещение, в нарушении требований закона, на землях сельскохозяйственного назначения и эксплуатация: технологической дороги на земельном участке с кадастровым номером N; технологической дороги от 18 гидроузла до ковшевого водозабора: здания, строения, сооружения и до шламонакопителя, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N протяженностью не менее 2 км; на землях с/х назначения Новокузнецкого муниципального района, в районе с.Атаманово, в кадастровым квартале N наземного сооружения - 2 трубопровода (теплотрасса), расположенного на железобетонных основаниях, диаметром 20 см, которые идут от 18 гидроузла, на земельном участке с кадастровым номером N до п. Атаманово протяженностью не менее 2 км; на земельном участке с кадастровым номером N площадки, отсыпанной ГПС.
Рассматривая жалобу ООО "Водоканал", суд пришел к выводу о законности обжалуемого постановления и виновности ООО "Водоканал" в совершении предъявленного правонарушения, однако, в нарушение ст.24.1, ст.26.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не установил, кем осуществлено размещение(строительство) указанных выше объектов на землях сельскохозяйственного назначения. Тогда как материалы дела данных сведений не содержат. Лицо, привлекаемое к административной ответственности последовательно оспаривая предъявленное правонарушение, настаивает на возникновении данных объектов до передачи водозаборного комплекса и оборудования по договору аренды. Каких-либо сведений опровергающих указанное не представлено. Само по себе использование дорог, площадок и объектов, переданных по договору аренды, не подтверждает размещение указанных объектов именно Обществом.
Судом не установлено, какие требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель или охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, уже занятыми указанными выше объектами должны выполняться и не выполнены, обязано ли Общество их осуществлять.
Кроме того, обжалуемым постановлением Обществу также вменяется перекрытие ПСП(плодородного слоя почвы) буртами смеси ПСП с суглинком, допущенное при ведении самовольных работ по снятию и перемещению ПСП(земельный участок с кадастровым номером N).
Однако, согласно постановлению NРСН-185/2018-ЗН от 21 мая 2018г., за порчу и уничтожение ПСП, в том числе за перекрытие, в результате земельных работ, ПСП буртом смеси ПСП и суглинка, на указанном выше земельном участке, что повлекло к снижению плодородия земель, Общество было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ
При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новокузнецкого районного суда от 24 августа 2018 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
