Решение Хабаровского краевого суда от 18 октября 2017 года №21-820/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 октября 2017 года Дело N 21-820/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 18 октября 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ОАО «Амур-Порт» Семеновой Т.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 июля 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Амур-Порт» Семеновой Т.А.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Кудрявцева П.Л. №ТБ-ВТ-07/04/2017/80 ХБР от 07 апреля 2017 года должностное лицо конкурсный управляющий ОАО «Амур-Порт» Семенова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 июля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, конкурсный управляющий Семенова Т.А. просит отменить решение судьи и принять новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие ее вины и фактическую невозможность исполнения предписания, поскольку не является субъектом инкриминируемого правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствии должностного лица УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Кудрявцева П.Л., лица, привлекаемого к административной ответственности, Семеновой Т.А., защитника Улановой О.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Артюхина А.Н., поддержавшего жалобу в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона №16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст. 8 указанного закона.
Как следует из материалов настоящего дела, и установлено судьей районного суда, 06 марта 2017 года в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в соответствии с распоряжением и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 08 февраля 2017 года №66-р, было выявлено неисполнение конкурсным управляющим Семеновой Т.А., в установленный срок до 01 марта 2017 года, пункта 1 предписания от 24 ноября 2016 года №ТБ-АТ-24/11/2016/897, а именно: в нарушение требований ст.8 ФЗ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.6 п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года №678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» на основании утвержденных результатов оценки уязвимости транспортного средства не представлены в Федеральное агентство морского и речного транспорта планы транспортных средств в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения конкурсного управляющего ОАО «Амур-Порт» Семенову Т.А. к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения Семеновой Т.А. инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 08.02.2017г., актом проверки от 06.03.2017г., предписанием от 24.11.2016г., протоколом об административном правонарушении от 03.04.2017г. и иными материалами дела, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего, не выполнившего в установленный срок законного предписания, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.
Оснований для признания доказательств недопустимыми и для переоценки установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела не имеется. В связи с чем, довод, изложенный в жалобе о том, что отсутствует вина Семеновой Т.А., признаю необоснованным. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина конкурсного управляющего Семеновой Т.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения заключается в непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований действующего законодательства в сфере транспортной безопасности. При этом у нее имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактическому выполнению возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, материалы дела не содержат.
Довод жалобы о том, что Семенова Т.А., являясь конкурсным управляющим ОАО «Амур-Порт», не обязана разрабатывать и предоставлять планы транспортных средств, поскольку юридическое лицо на момент проверки в период с 21 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года признано несостоятельным (банкротом) и эксплуатацию транспортных средств не осуществляет, является необоснованным в силу следующего.
Согласно положениям п.9 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Из материалов дела следует, что на балансе ОАО «Амур-Порт» состоят 13 транспортных средств, подпадающих под требования Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности», которым была присвоена 4 категория, а именно: -теплоход «Метеор-187» - реестровый №РНС-0010151, теплоход «Метеор-233» - реестровый №РНС-0010152, теплоход «Метеор-251» - реестровый № РНС-0010153, теплоход «Восход-15» - реестровый №РНС-0010164, теплоход «ОМ-4» - реестровый № РНС-0010154, дебаркадер 23 - реестровый №РНС-0010155, дебаркадер 29 - реестровый №РНС-0010156, дебаркадер 32 - реестровый №РНС-0010157, дебаркадер 34 - реестровый №РНС-0010158, дебаркадер 35 - реестровый №РНС-0010159, дебаркадер 36 - реестровый №РНС-0010160, дебаркадер 37 - реестровый №РНС-0010161, БСТ-8 - реестровый №РНС-0010166. Указанные транспортные средства не были исключены из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.
Таким образом, ОАО «Амур-Порт» является субъектом транспортной инфраструктуры, и в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства №678 от 16 июля 2016 года, на него возлагается обязанность разрабатывать и представлять в Федеральное агентство морского и речного транспорта план транспортного средства в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.
Процедура банкротства ОАО «Амур-Порт» и отсутствие хозяйственной деятельности не освобождает субъект транспортной инфраструктуры и транспортных средств от обязанности соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности. Ведение хозяйственной деятельности в период конкурсного производства может быть ограничено только решением собрания кредиторов на основании п.6 ст.129 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно материалам дела собрание кредиторов не принимало указанного решения.
Довод жалобы о том, что предписание от 24 ноября 2016 года №ТБ-АТ-24/11/2016/897 на момент вынесения постановления должностного лица от 07 апреля 2017 года было обжаловано, не является безусловным основанием для отмены судебного решения, поскольку не освобождает конкурсного управляющего от исполнения указанного предписания.
Кроме того, в материалах дела имеется копия решения судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 апреля 2017 года, которым в удовлетворении административных исковых требований конкурсного управляющего Семеновой Т.А. к Управлению государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по ДФО по надзору в сфере транспорта о признании недействительными акта проверки №ТБ-ВТ-24/11/2016/899 от 24 ноября 2016 года и предписания №ТБ-ВТ-24/11/2016/899 от 24 ноября 2016 года отказано.
Апелляционным определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2017 года, указанное решение судьи районного суда оставлено без изменения. Данная информация является общедоступной и размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда.
Административное наказание в виде штрафа должностным лицом назначено в пределах санкции ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностным лицом и судьей районного суда, не допущено.
Постановление должностного лица административного органа и судебное решение являются законными и обоснованными, а жалоба - не подлежащая удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 июля 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Амур-Порт» Семеновой Т.А. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка