Решение Верховного Суда Республики Тыва от 30 января 2018 года №21-8/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2018 года Дело N 21-8/2018
Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., при секретаре Ажи А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Тоджинского района по Чорбаа Т.Г. на постановление судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Тоджинского района по пожарному надзору Д. от 29 сентября 2017 года юридическое лицо - администрация Тоджинского кожууна Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере N рублей.
Решением судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 07 декабря 2017 года указанное постановление от 29 сентября 2017 года изменено, административный штраф, назначенный администрации Тоджинского кожууна снижен до N, в остальном - оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, представитель администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва Чорбаа Т.Г. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу, указав, что администрация Тоджинского кожууна Республики Тыва не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. Суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, а именно границы сельского поселения Тоора-Хем не установлены, сельское поселение Тоора-Хем расположено на землях лесного фонда РФ, поэтому являются федеральной собственностью. Мероприятия по созданию противопожарных разрывов по окружности сельского поселения Тоора-Хем Тоджинского кожууна Республики Тыва, т.е. вырубку лесных насаждений на землях лесного фонда должен производить лесхоз Тоджинского кожууна Республики Тыва.
В судебном заседании представитель администрации Тоджинского района Чорбаа Т.Г., действующий на основании доверенности, жалобу по изложенным в ней основаниям поддержал.
Государственный инспектор по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Тыва Саая Е.В., представитель администрации Тоджинского района Ширин В.Х. к участию в рассмотрении настоящего дела не допущены ввиду несоответствия выданных им доверенностей требованиям КоАП РФ.
Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору от 03 мая 2017 года N17 в отношении администрации Тоджинского кожууна проведена проверка, в ходе которой установлено, что 01 июня 2017 года в 10 часов 30 минут в период действия особого противопожарного режима на территории Республики Тыва допущены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: на территории поселения Тоора-Хем, граничащие с лесничеством отсутствуют противопожарные разрывы по границам населенного пункта, а именно северо-восточная сторона конца **; северо-западная и северо-восточная стороныконца **; северная и восточная сторона **; восточная сторона **; восточная сторона **; северо-восточная сторона конца **, северо-западная и северо-восточная стороны конца **, северная и восточная сторона **, восточная сторона **, восточная сторона ** не очищена от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов.
По выявленным нарушениям требований пожарной безопасности на основании акта проверки от 01 июня 2017 года в отношении администрации кожууна составлен протокол об административном правонарушении от 27 сентября 2017 года по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о виновности администрации Тоджинского кожууна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Судья Тоджинского районного суда, принимая решение об изменении постановления, снизил назначенное наказание в виде штрафа до N
С принятыми по делу актами о привлечении администрации Тоджинского кожууна к административной ответственности нельзя согласиться по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В материалах дела не имеется постановления о введении особого противопожарного режима, принятого органом местного самоуправления или органом государственной власти республики, из которого бы следовало, что в период проведения проверки и составления акта 01 июня 2017 года действовал указанный особый противопожарный режим.
Между тем из пункта 1 представленного на обозрение суда постановления Правительства Республики Тыва от 24 апреля 2017 года N181 "О введении особого противопожарного режима на территории Республики Тыва" следует, что такой режим на территории Республики Тыва устанавливался с 24 апреля по 14 мая 2017 года.
Как следует из материалов дела, акт проверки в отношении администрации Тоджинского кожууна составлен 01 июня 2017 года, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ - 27 сентября 2017 года, постановление о назначении административного наказания - 29.09.2017 года, из чего следует, что административным органом и судом период действия особого противопожарного режима не устанавливался.
Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ при рассмотрении жалобы представителя администрации Тоджинского района, судья должен был обеспечить принцип полноты, всесторонности и объективности исследования всех обстоятельств дела, чего не было соблюдено.
Более того судьей не была дана оценка представленным администрацией кожууна материалам, подтверждающим установление границ населенного пункта - сельского поселения Тоора-Хем для создания противопожарных разрывов, что вменялось ей в вину при составлении протокола об административном правонарушении, в то время как в материалы дела было представлено уведомление о наличии лесничества в границах муниципальных образований Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва от 25.03.2017 года, к которому приложена карта-схема об установлении границ сельских поселений по кварталам, куда включено и сельское поселение Тоора-Хем.
При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным, обоснованным, подлежит отмене.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области обеспечения пожарной безопасности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 07 декабря 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Верховного Суда Республики Тыва А.А. Салчак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка