Решение Приморского краевого суда от 12 января 2016 года №21-8/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 января 2016 года Дело N 21-8/2016
 
12 января 2016 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу общественной организации «Яхт-клуб «...» г. Владивостока на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 14 августа 2015 года № 10/77-2015-2581 общественная организация «Яхт-клуб «...» г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 ноября 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе общественная организация «Яхт-клуб «...» г. Владивостока просит постановление должностного лица от 14 августа 2015 года и решение судьи от 20 ноября 2015 года отменить, ссылаясь на незаконное привлечение общественной организации к административной ответственности.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей общественной организации «Яхт-клуб «...» г. Владивостока Пугачевой Ю.В., Червак А.В., Чудова С.В., считаю, что оснований для отмены решения судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 27 апреля 2015 года Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу вынесено распоряжение № № о проведении рейдовых мероприятий по маршруту остров Русский - бухта Новик.
17 июня 2015 года должностным лицом отдела по надзору на море по Приморскому краю Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу в ходе рейдового мероприятия был проведен осмотр части акватории бухты Новик залива Петра Великого Японского моря восточнее мыса Ермолаева острова Русский г. Владивостока. В ходе осмотра выявлено, что в районе жилого дома, расположенного по адресу: < адрес> в границах водной акватории, предоставленной в пользование общественной организации «Яхт-клуб «...» г. Владивостока, расположены шесть плавучих пирсов с ошвартованными к ним маломерными судами в значительном количестве.
Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование от 5 февраля 2014 года общественной организации «Яхт-клуб «...» г. Владивостока предоставлено право пользования частью акватории бухты Новик залива Петра Великого Японского моря восточнее мыса Ермолаева острова Русский г. Владивостока Приморского края площадью № кв.км., в границах, определенных в подпункте 6 пункта 2.3 решения, для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
Между тем, в ходе проведения рейдового мероприятия установлено, что акватория, отведенная общественной организации на основании решения от 5 февраля 2014 года в пользование, в основном занята плавучими пирсами и маломерными плавательными средствами (катерами), что не позволяет использовать данную акваторию для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов. Фактически акватория используется для размещения плавучих пирсов, осуществления причаливания и отстоя маломерных плавательных судов (катеров), что свидетельствует об осуществлении общественной организацией «Яхт-клуб «...» г. Владивостока водопользования с нарушением его условий и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2015 года, решением о предоставлении водного объекта в пользование от 5 февраля 2014 года, распоряжением о проведении рейдовых мероприятий от 27 апреля 2015 года № 168, актом осмотра от 17 июня 2015 года, видеозаписью к акту осмотра, экспертным заключением по результатам рейдового мероприятия от 29 июня 2015 года № 223/01-04, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания имеющихся в материалах дела доказательств, полученных с нарушением требований закона, не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ судьей районного суда были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Оснований для освобождения общественной организацией «Яхт-клуб «...» г. Владивостока от административной ответственности не установлено. Доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии в действиях общественной организации состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.
В соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 5 февраля 2014 года использование части акватории бухты Новик залива Петра Великого Японского моря может производиться общественной организацией «Яхт-клуб «...» г. Владивостока для организации отдыха ветеранов флота и обучения детей среднего и старшего школьного возраста правилам мореплавания, эксплуатации яхт и прогулочных маломерных катеров. При этом численность отдыхающих детей с мая по октябрь может составлять не более ... человек в год; а удержание яхт с различным парусным вооружением и прогулочных маломерных катеров на водном объекте должно осуществляется при помощи швартовых тумб в количестве № шт.
Вместе с тем, учитывая количество выявленных в результате проверки катеров и яхт, способ их удержания, оснований полагать, что указанные плавательные средства используются для организации отдыха ветеранов флота и обучения детей, не имеется.
Поскольку акватория бухты Новик используется для размещения плавучих пирсов, причаливания и отстоя маломерных судов, данный вид использования водного объекта, исходя из требований статьи 11 Водного кодекса РФ, требует заключения договора водопользования. Общественная организация «Яхт-клуб «...» г. Владивостока является пользователем акватории бухты Новик и, соответственно, несет ответственность за соблюдение условий водопользования, определенных в решении о предоставлении водного объекта в пользование от 5 февраля 2014 года.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что общественная организация «Яхт-клуб «...» г. Владивостока, допустив деятельность по организации стоянки плавсредств, не позволяющую использовать предоставленную в пользование акваторию для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов, совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.6 КоАП РФ.
Таким образом, доводы, изложенные в жалобе выводы судьи районного суда с учетом установленных фактических обстоятельств не опровергают, не свидетельствуют о существенных нарушениях требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом и получили надлежащую правовую оценку.
Постановление о привлечении общественной организации «Яхт-клуб «...» г. Владивостока к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено общественной организации «Яхт-клуб «...» г. Владивостока в пределах санкции статьи 7.6 КоАП РФ с учетом выявленных нарушений и конкретных обстоятельств дела.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 ноября 2015 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общественной организации «Яхт-клуб «...» г. Владивостока оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка