Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2020 года №21-819/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 21-819/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Валееве А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... район Республики Башкортостан ФИО1. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Миякинского районного отдела судебных пристаов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан ФИО2. от 6 февраля 2020 г. и решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан ФИО3. от 6 февраля 2020 г. администрация сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 г. постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан (далее - должностное лицо) ФИО4. от 6 февраля 2020 г. в отношении главы администрация сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... район Республики Башкортостан (далее - глава администрация сельского поселения) ФИО14. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи межрайонного суда, глава администрация сельского поселения ФИО5. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.
Представитель Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан (далее - Миякинский РО СП УФССП РФ по РБ) на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Глава администрация сельского поселения ФИО6. и защитник администрация сельского поселения Загидуллина Л.Р. жалобу поддержали, просили удовлетворить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ... N... от 15 июля 2014 г. ... районного суда Республики Башкортостан постановлением судебного пристава-исполнителя Миякинского РО СП УФССП РФ по РБ ФИО7. от 18 июля 2014 г. возбуждено исполнительное производство N... в отношении администрации сельского поселения. Установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней (л.д. 31).
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Миякинско РО СП УФССП РФ по РБ ФИО8 от 22 января 2020 года с администрации сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 3 февраля 2020 г. Постановление вручено должнику 27 января 2020 г. (л.д. 37).
Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 г. администрация сельского поселения освобождена от уплаты исполнительского сбора (л.д. 21-23).
В срок 3 февраля 2020 г. требование не исполнено.
На момент составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения 5 февраля 2020 г. требования исполнительного документа не исполнены.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения администрации сельского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Однако судьей межрайонного суда установлено, что глава администрации сельского поселения ФИО9. признана виновной в том, что она, вопреки законному требованию судебного пристава, 5 февраля 2020 г. без уважительных причин не исполнила законные требования судебного пристава, то есть нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и совершила действия, квалифицируемые ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судья межрайонного суда в решении сослался на то, что вина главы администрации сельского поселения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении N... от 5 февраля 2020 г., которым установлено неисполнение требований исполнительного документа N... от 8 мая 2014 г. главой администрации сельского поселения ФИО10. после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей; постановлением Миякинского РОСП УФССП РФ по РБ о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 22 января 2020 г.; требованием заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Миякинского РО СП УФССП РФ по РБ ФИО11.; объяснением ФИО12. от 5 февраля 2020 г. и пришел к выводу, что в действиях главы администрации сельского поселения ФИО13. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение судьи межрайонного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возврату в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить юридически значимые обстоятельства по делу, и в соответствии с требованиями законодательства, принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов
Справка: судья Галлямова Л.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка