Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2018 года №21-819/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2018 года Дело N 21-819/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
при секретаре Абдуллине Р.В.
в отсутствие участников дела об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 23.07.2018 г. согласно расписок,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абрамовой Г.Н. на решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года, которым:
постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском и Татышлинском районах РБ - главного государственного санитарного врача Янтуриной Д.С. N20/18/78 от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Абрамовой ... оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА
Постановлением главного государственного санитарного врача - начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском и Татышлинском районах РБ Янтуриной Д.С. N20/18/78 от 10 апреля 2018 года должностное лицо - администратор магазина "..." ООО "..." Абрамова Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
По жалобе Абрамовой Г.Н. решением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском и Татышлинском районах РБ - главного государственного санитарного врача Янтуриной Д.С. N20/18/78 от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Абрамовой Г.Н. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Абрамова Г.Н. просит отменить постановление должностного лица от 10 апреля 2018 г. и решение судьи от 14 мая 2018 г., производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные, не явились. Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, а также возражения на жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском и Татышлинском районах РБ - главного государственного санитарного врача Янтуриной Д.С., изучив материалы дела, оснований для отмены решения судьи Бирского межрайонного суда РБ от 14 мая 2018 года не нахожу.
Согласно ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что должностное лицо - администратор магазина "..." ООО "..." г.Бирска РБ Абрамова Г.Н., на которую был возложен контроль и проверка качества, сроков годности товаров, являясь ответственным лицом, во время проверки складского помещения магазина 27 марта 2018 года в 15 часов 40 минут допустила хранение пищевой продукции без размещения термометров и психометров, т.е. не организован ежедневный контроль за температурно- влажным режимом хранения продуктов питания, предназначенных для реализации, что не позволяет определить соблюдение условий хранения пищевой продукции ООО "...", и является нарушением п.7 ст.17 Технического регламента Таможенного Союза от 09.12.2011 г. N880, ст.ст.11,15.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.4 СанПин 2.3.61066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
Как указал судья первой инстанции, вина должностного лица подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении N95 от 06 апреля 2018 года, уведомлением и распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 15 февраля 2018 года, протоколом осмотра помещений от 27 марта 2018 года с видеозаписью, должностной инструкцией администратора магазина и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями 26.11 КоАП РФ.
Действия Абрамовой Г.Н. правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
Постановление главного государственного санитарного врача - начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском и Татышлинском районах РБ Янтуриной Д.С. N20/18/78 от 10 апреля 2018 года и решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года не противоречат нормам ст.29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Судья межрайонного суда рассмотрел жалобу на постановление должностного лица в соответствии с положениями ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, проверив ее доводы.
Текст жалобы в Верховный Суд РБ практически дословно дублирует текст жалобы на постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ. Ее доводы являлись предметом рассмотрения в межрайонном суде и были отклонены, как несостоятельные.
Новых доводов жалоба Абрамовой Г.Н. не содержит.
Учитывая изложенное, обоснованность привлечения Абрамовой Г.Н.. к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Основания для переквалификации действий Абрамовой Г.Н. на ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку ст.14.43 является специальной нормой, устанавливающей ответственность за нарушение обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации. Такие требования к процессам реализации и хранения установлены СП 2.3.6.1066-01 "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", факт нарушения которых подтвержден достаточной совокупностью доказательств.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Всем доказательствам по делу об административном правонарушении судьей межрайонного суда дана надлежащая оценка. Судья межрайонного суда обоснованно пришел к выводу о том, что администратор магазина "..." ООО "..." Абрамова Г.Н., являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей не приняла надлежащих мер к выполнению магазином законодательных и нормативных актов, не допускающих нарушений Федеральных законов.
Наказание Абрамовой Г.Н. за данное правонарушение назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, является справедливым.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
РЕШИЛА:
Решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу Абрамовой Г.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Аюпова Р.Н.
дело N21-819/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка