Решение Пермского краевого суда от 18 августа 2021 года №21-818/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 21-818/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Лодыгина Александра Николаевича на постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 13.04.2021, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми N 180 от 13.04.2021 директор общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Домком" (далее - ООО УК "Домком", общество) Лодыгин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.06.2021 вышеуказанное постановление изменено, исключено указание о нарушении Лодыгиным А.Н. п.п. 3.1, 3.9 Правил благоустройства территории г. Перми, допущенных на придомовой территории многоквартирных домов по адресам: г. Пермь, ул. Старцева, д. 11, 15/2, 15/3, 17а, в остальной части постановление от 13.04.2021 оставлено без изменения, жалоба Лодыгина А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Лодыгин А.Н. просит постановление административного органа и решение суда отменить, полагая о малозначительности правонарушения и возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Лодыгин А.Н., защитник Вострецова В.А., извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 утверждены "Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми" (далее - Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.
В соответствии с пунктом 3.1 Правил собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.
Пунктом 3.9 Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы, снег, грунт вне специально отведенных для этого мест.
Как следует из материалов дела, главой администрации Мотовилихинского района г. Перми 26.02.2021 утверждено плановое (рейдовое) задание N 059-36-02-21-05 на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района города Перми, в рамках которого 26.02.2021 с 9 часов 00 минут по 08.03.2021 до 18 часов 00 минут произведен осмотр земельных участков с кадастровым номером **:38 по адресу: г. Пермь, ул. Старцева, д. 21; с кадастровым номером **:31 по адресу: г. Пермь, ул. Звонарева, д. 5; с кадастровым номером **:50 по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, д. 23; с кадастровым номером **:11 по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, д. 25; с кадастровым номером **:9514 по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, д. 64; с кадастровым номером **:65 по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, д. 64.
При осмотре 26.02.2021 с 9 часов 48 минут до 10 часов 18 минут установлено складирование твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, строительного мусора на придомовой территории около входящих групп (подъездов) многоквартирных домов по указанным адресам, в нарушение установленных Правил.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО УК "Домком" Лодыгина А.Н. протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Судья районного суда верно посчитал установленным факт нарушения должностным лицом требований пунктов 3.1, 3.9 Правил благоустройства и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК.
Обстоятельства правонарушения подтверждены совокупностью собранных в материалах дела доказательств (протоколом об административном правонарушении N 68/1-КП от 24.03.2021, актом планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района города Перми от 26.02.2021, фотоматериалами, иными материалам дела), оценка которым с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности дана судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Само по себе то обстоятельство, что Лодыгиным А.Н. предприняты меры, направленные на устранение нарушения, не является безусловным основанием для отмены решения судьи районного суда, поскольку не освобождает должностное лицо организации в управлении которой находится МКД, от выполнения обязанностей, предусмотренных Правилами благоустройства, как и не может быть признано смягчающим вину должностного лица обстоятельством применительно к статье 4.2 КоАП РФ.
В отношении довода о недопущении нарушений в дальнейшем, вопреки доводам жалобы, не является обстоятельством, смягчающим ответственность предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, поскольку надлежащее исполнение обязанностей по содержанию общего имущества МКД, предусмотренных Правилами благоустройства, является нормой поведения должностного лица управляющей организации в данных правоотношениях.
Таким образом, приведенные доводы жалобы не исключают наличие в действиях должностного лица вмененного состава административного правонарушения.
Указание заявителя на наличие оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения также не может быть принято во внимание.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность обжалуемого судебного акта.
Анализ взаимосвязанных вышеуказанных положений применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку нарушение Правил благоустройства создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает право жильцов и собственников многоквартирного дома на благоприятные и безопасные условия проживания, соответственно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
В данном случае ссылка в жалобе на меры по устранению нарушения не является критерием малозначительности.
Административное наказание Лодыгину А.Н. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определено административным органом с учетом характера совершенного административного правонарушения, соответствует принципам соразмерности и справедливости, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления административного органа, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 13.04.2021, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.06.2021 оставить без изменения, жалобу Лодыгина Александра Николаевича - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка