Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 16 января 2020 года №21-818/2019, 21-8/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 21-8/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника АО "Промтрактор-Вагон" Маркидановой Н.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N от 15 февраля 2019 года, решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО "Промтрактор-Вагон",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N от 15 февраля 2019 года АО "Промтрактор-Вагон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.
Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 мая 2019 года постановление должностного лица от 15 февраля 2019 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник общества Маркиданова Н.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указывает, что АО "Промтрактор-Вагон" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению положений по охране труда. Судом не учтено, что несчастный случай на производстве произошел не только по вине предприятия, но и по вине самого ФИО1, который производил ремонтные работы во время обеденного перерыва, без разрешения непосредственного руководителя с использованием неисправной, не прошедшей периодическое испытание приставной лестницы, без участия наблюдающего. При этом инструктаж по профессии, виду работ, при выполнении которых произошел несчастный случай, с ФИО1 был проведен.
В судебное заседание, состоявшееся 16 января 2020 года, должностное лицо, вынесшее постановление, законный представитель и защитник АО "Промтрактор-Вагон" Маркиданова Н.В., не явились.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела, прихожу следующим выводам.
Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (абзац второй части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что работник имеет право на труд в условиях, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, включая требования безопасности. Это право работника реализуется исполнением работодателем обязанности создавать такие условия труда.
Согласно п. 5. 5 Приказа Минтруда России от 23 июня 2016 года N 310н "Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования" работодатель обеспечивает: 1) содержание технологического оборудования, инструмента и приспособлений в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя; 2) обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; 3) контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.
Пунктом 112 указанных правил предусмотрено, что работодатель должен обеспечить работников, занятых техническим обслуживанием и ремонтом технологического оборудования, необходимым комплектом исправного инструмента, соответствующими приспособлениями и материалами.
Согласно п. 127 правил применяемые для выполнения ремонтных работ лестницы и подмости должны быть исправны, не иметь изломов, трещин и деформаций. Лестницы, устанавливаемые на гладких поверхностях, должны иметь основания, обитые резиной, а устанавливаемые на земле - острые металлические наконечники. Лестницы должны надежно опираться верхними концами на прочную опору. При установке приставных лестниц на высоте на элементах металлоконструкций необходимо надежно прикреплять верх и низ лестницы к металлоконструкциям. Приставные лестницы должны быть испытаны и иметь соответствующую бирку с отметкой об испытании. При техническом обслуживании, а также ремонте электроустановок применять металлические лестницы запрещается.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. со слесарем-ремонтником АО "Промтрактор-Вагон" ФИО1 произошел несчастный случай на производстве. Во время спуска с лестницы, указанный работник оступился и упал на бетонный пол ориентировочно с высоты 1.25 м., получил травму и был доставлен в БУ "...", где 31 декабря 2018 года скончался.
По результатам расследования несчастного случая составлен акт расследования и комиссией сделаны выводы о том, что причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившееся в недостаточном контроле со стороны должностного лица за соблюдением правил и норм охраны труда, производственной и трудовой дисциплины, не обеспечение должностным лицом ремонтному персоналу исправного приспособления (лестницы).
В ходе надзорных мероприятий, проведенных в период с 20 декабря 2018 года по 11 февраля 2019 года, должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике установлено, что работодателем нарушены требования ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 5 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технического оборудования, ведущий механик ИРМЦ ФИО2, находясь рядом, допустил выполнение работы ФИО1 с нарушением требований безопасности, не проконтролировал соблюдение пострадавшим правил и норм охраны труда при производстве ремонтных работ; в нарушение п. 112 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технического оборудования ФИО2 допустил использование пострадавшим неисправной, не прошедшей периодическое испытание приставной алюминиевой лестницы; в нарушение п. 127 указанных Правил приставная лестница, используемая ФИО1, была неисправна, сломана ступень.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения АО "Промтрактор-Вагон" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.
Доводы жалобы об отсутствии вины общества в совершении вмененного административного правонарушения, со ссылкой на то, что в ходе расследования несчастного случая на производстве была установлена вина ФИО1 в нарушении правил и норм охраны труда, не могут повлечь юридических последствий по делу.
Из материалов дела следует, что основной причиной несчастного случая, в результате которого был смертельно травмирован ФИО1, явилось нарушение со стороны работодателя ООО АО "Промтрактор-Вагон" государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившихся в неудовлетворительной организации производства работ, в недостаточном контроле со стороны должностного лица за соблюдением правил и норм охраны труда, производственной и трудовой дисциплины, не обеспечение должностным лицом ремонтному персоналу исправного приспособления (лестницы).
Сопутствующей причиной несчастного случая было установлено нарушение пострадавшим правил и норм охраны труда, производственной и трудовой дисциплины, а именно: производство ремонтных работ во время обеденного перерыва, без разрешения непосредственного руководителя (ст.ст. 21, 214 Трудового кодекса РФ, п. 5.1.1 Правил внутреннего трудового распорядка, п. 1.2 Инструкции по охране труда для слесаря по ремонту механического оборудования ИОТ-039-2006), производство ремонтных работ с использованием неисправной, не прошедшей периодическое испытание приставной лестницы без наблюдающего (п.п. 2.2, 3.1 Инструкции по охране труда при работе на лестницах и стремянках ИОТ-092-2017).
ФИО1 в сложившейся ситуации, выполняя работу в обеденный перерыв, действовал в интересах работодателя - пытаясь отремонтировать имущество работодателя.
Действуя подобным образом, ФИО1 исполнял возложенную на работника абзацем седьмым части 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по бережному отношению к имуществу работодателя. Указанные вывод заявителя не исключают вину Общества в совершении административного правонарушения.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Ссылка заявителя на нормы ГПК РФ является необоснованной, так как производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено АО "Промтрактор-Вагон" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N от 15 февраля 2019 года, решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО "Промтрактор-Вагон" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Промтрактор-Вагон" Маркидановой Н.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка