Дата принятия: 03 мая 2018г.
Номер документа: 21-818/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2018 года Дело N 21-818/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Авилова Ю.А. на решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Авилова Юрия Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания N 17/266 от 18.01.2018г. вынесенного главным государственным инспектором городского округа Орехово-Зуево, Орехово-Зуевского и Павлово-Посадского районов Московской области по использованию и охране земель Кульбицким А.П., Авилов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением Павлово-Посадского городского суда от 28.03.2018 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Авилова Ю.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением городского суда, Авилов Ю.А. подал жалобу, в которой просил состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на допущенные при рассмотрении дела нарушения норм процессуального права и отсутствие состава правонарушения.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Авилова Ю.А., его защитника Рошаль С.А., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены решения городского суда.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.04.2017г. NОД/с/х-1/2017 земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030304:331 площадью 24 034 кв.м принадлежит Авилову Ю.А. на праве общей долевой собственности (5/100 доли в праве), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 08.08.2017 сделана запись регистрации N50:17:0030304:331- 50/047/2017-2.
27.10.2017г. государственными инспекторами г.о. Орехово-Зуево, Орехово-Зуевского и Павлово-Посадского районов Московской области по использованию и охране земель Лагутиной Т.А., Гурьевой М.В., Новиковым С.В. было проведено административное обследование объекта земельных отношений - земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, юго-западнее д. Гора, поле N29, кадастровый номер 50:17:0030304:331. По результатам был составлен акт административного обследования объекта земельных отношений от 27.10.2017г. N26.
Данный земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, виду разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На момент проведения административного обследования земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030304:331 не огорожен, доступ на территорию свободный со стороны земель общего пользования ДНП "Опушкино-2".
На земельном участке выкопан карьер прямоугольной формы, заполненный водой. С южной стороны от карьера расположены навалы песка, с восточной и западной сторон - снятый верхний слой грунта. К карьеру имеется два подъезда со стороны земель общего пользования ДНП "Опушкино-2" между земельными участками с кадастровыми номерами 50:17:0030304:120 и 50:17:0030304:16. а также 50:17:0030304:165 и 50:17:0030304:29. По территории земельного участка накатана колея грузовым автотранспортом.
Следов деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством не выявлено. Указанные факты позволяют сделать вывод о том, что земельный участок используется не по целевому назначению.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030304:331 поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства и поэтому существует как самостоятельный объект недвижимости, не разделенный на части.
Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению.
Вместе с тем 4.1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регламентирует, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в Соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Причинами и условиями, способствовавшими совершению указанного административного правонарушения, являются действия Авилова Ю.А., использующего для размещения многоквартирного дома земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030304:331, предназначенный для сельскохозяйственного производства.
По данному факту Авилов Ю.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: актом административного обследования объекта земельных отношений и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении; правоустанавливающими документами на земельный участок и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Как обоснованно указал городской суд, постановление должностного лица мотивировано, наказание Авилову Ю.А. назначено с учетом требований КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и санкцией ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Постановление по делу, решение вышестоящего должностного лица по жалобе, а также решение городского суда основаны на материалах дела, соответствуют требованиям ст. ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ, мотивированны.
Процессуальных нарушений при привлечении Авилова Ю.А. к административной ответственности судом второй инстанции не установлено.
Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Авилова Юрия Алексеевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
