Дата принятия: 16 октября 2017г.
Номер документа: 21-818/2017
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2017 года Дело N 21-818/2017
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 16 октября 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев протест прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Петрова А.В. на решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 12 сентября 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении главы Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края Ивлиева А. А.ча,
установил:
Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шаровой О.А. № от 28 июня 2017 года глава Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края Ивлиев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 12 сентября 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, Ивлиеву А.А. объявлено устное замечание.
Не согласившись с решением судьи, прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края Петров А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить указанное решение, полагает, что данное правонарушение не является малозначительным.
Протест прокурора рассмотрен в отсутствие прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края, должностного лица административного органа Шаровой О.А., должностного лица привлекаемого к административной ответственности Ивлиева А.А., извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявших.
Изучив доводы протеста, выслушав представителя должностного лица административного органа Романенко Ю.В., поддержавшую доводы протеста в полном объеме, проверив материалы дела, оснований для отмены либо изменения решения суда не нахожу.
Частью 4 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов.
Из материалов дела следует, что Ивлиев А.А., являясь главой Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, 27 июля 2016 года в администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края согласовал документацию об электронном аукционе. В соответствии с распоряжением главы Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 27 июля 2016 года №119-р на официальном сайте ЕИС в сфере закупок 27 июля 2016 года администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края размещено извещение № о проведении электронного аукциона на поставку экскаватора-погрузчика универсального в с.Аян Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, начальная (максимальная) цена контракта - 4 335 000 рублей. При этом, в нарушение требований ч.1 ст.31 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от участников закупки требовалось подтверждение полномочий на заключение контракта.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ивлиева А.А. к административной ответственности по ч.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждается доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края от 06 апреля 2017 года о возбуждении в отношении главы Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края Ивлиева А.А. дела об административном правонарушении; объяснениями Лысенко Е.В.; документацией об электронном аукционе.
Вместе с тем судья районного суда, не отрицая вины Ивлиева А.А., учитывая установленные фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, признал данное деяние малозначительным и принял решение об отмене постановления должностного лица, прекратив производство по делу.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния, обоснован ссылками на конкретные обстоятельства, касающиеся характера административного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вредных последствий.
При этом согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, составляет один год.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку решением судьи районного суда постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ивлиева А.А. отменено, производство по делу прекращено, а срок давности привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность отмены состоявшегося по делу решения и направлении дела на новое рассмотрение исключается.
При таких обстоятельствах, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 12 сентября 2017 года подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 12 сентября 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении главы Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края Ивлиева А. А.ча оставить без изменения, протест прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Петрова А.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
