Решение Астраханского областного суда от 13 сентября 2019 года №21-817/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N 21-817/2019
Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х.
при секретаре Айсагалиевой Б.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России" на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 17 июня 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России", предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 17 июня 2019 года ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 01 августа 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России" - без удовлетворения.
ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России" обратилось с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 01 августа 2019 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава и события правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями. Правонарушение неверно квалифицировано.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Выслушав представителя ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России" Яковлеву Т.Ю., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с абзацем 4 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N176-ФЗ "О почтовой связи" претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки: на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых переводимых в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней; на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней.
Как следует из материалов дела, 13 мая 2019 года в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области из Управления Роскомнадзора по Астраханской области поступила информация по рассмотрению Управлением Роскомнадзора по Астраханской области обращения Вихрова А.В. от 22 апреля 2019 года, перенаправленного из прокуратуры Кировского района, по вопросам, связанным с подачей заявления на розыск посылки и привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
17 февраля 2019 года в адрес ФГУП "Почта России" поступило обращение от потребителя Вихрова А.В. о розыске посылки. Данное обращение зарегистрировано за N 10006310960.
Ответ на обращение Вихрова А.В. дан ФГУП "Почта России" 03 апреля 2019 года.
В ходе проверки установлено, что у ФГУП "Почта России" имелась возможность соблюсти сроки рассмотрения претензии потребителя, однако сведения о принятии ФГУП "Почта России" каких-либо зависящих от него мер по соблюдению закона отсутствуют.
Установив нарушение абзаца 4 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" заместитель руководителя Управления Роспотребназдора по Астраханской области пришел к выводу о наличии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По данному факту заместителем руководителя Управления Роспотребназдора по Астраханской области принято постановление о привлечении к административной ответственности ФГУП "Почта России" и назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. Объективные данные, ставящие под сомнение представленные административным органом доказательства, отсутствуют.
Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, суд всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ФГУП "Почта России" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, не могут служить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи, поскольку протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения описано подробно, данный протокол обоснованно признан судьей районного суда в качестве допустимого доказательства по делу. Права, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представителю ФГУП "Почта России" разъяснены, о чем в протоколе имеется подпись, замечаний к протоколу об административном правонарушении не поступало.
Изложенная в протоколе формулировка события правонарушения позволяет определить действия ФГУП "Почта России", признанные административным органом, совершенными с нарушением требований закона, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного заседания.
Как указано в протоколе об административном правонарушении в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области 13 мая 2019 года поступила информация о нарушении ФГУП "Почта России" (место нахождение филиала: Астрахань, ул. Чернышевского, 10/25) срока (03 апреля 2019 года) рассмотрения обращения В. от 17 февраля 2019 года о розыске посылки.
Указанные в протоколе об административном правонарушении сведения в полной мере соответствуют части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по указанию места и времени совершения административного правонарушения, с учетом того, что срок рассмотрения обращения о розыске посылки истек 03 апреля 2019 года, о чем также указано в протоколе.
Несостоятельны доводы жалобы о том, что правонарушение неверно квалифицировано.
Исходя из Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" под услугами почтовой связи понимаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.
ФГУП "Почта России" вменяется нарушение срока рассмотрения обращения В. о розыске посылки, то есть нарушение услуг общедоступной почтовой связи, что является оказанием населению услуг, не соответствующим требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ, либо оказания населению услуг. Следовательно, действия учреждения квалифицированы правильно по части 1 статье 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанцией, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления, являются правильными, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Существенных нарушений закона, влекущих отмену решения судьи районного суда, не допущено. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 3.1 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 17 июня 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России", предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России" - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Н.Х. Мухамбеталиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка