Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 21 января 2020 года №21-817/2019, 21-7/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 21-7/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "ИНТЕКО Россия" Степанова Д.Н. на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от 30 августа 2019 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ИТЕКО Россия",
установил:
постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республики Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Средне-Волжское МУГАДН) от 30 августа 2019 года ООО "ИНТЕКО Россия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Данное постановление обжаловано защитником ООО "ИТЕКО Россия" Степановым Д.Н. в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 11 сентября 2019 года жалоба защитника Общества направлена в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики для рассмотрения по подсудности (л.д. 29).
Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 ноября 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник общества Степанов Д.Н. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы указывает, что обществом осуществлялась перевозка делимого сыпучего груза, который распределяется в прицепе в зависимости от режима езды, соответственно, водитель транспортного средства и перевозчик не могут осуществлять контроль нагрузок по осям транспортного средства; пункт 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 272 от 15 апреля 2011 года устанавливает, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы обща масса транспортного средства с таким грузом не превышала 40 тонн, указанные Правила не ограничивают нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью, наливом. С учетом изложенного полагает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
В судебное заседание, состоявшееся 21 января 2020 года, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы законный представитель общества или его защитник не явились.
В судебном заседании объявлен перерыв до 13 часов 30 минут 21 января 2020 года.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республики Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ивлева Д.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "ИТЕКО Россия" явилось нарушение статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут на стационарном посту весового контроля "СПВК Волга ...", на <адрес>, тяжеловесное транспортное средство ..., государственный регистрационный знак N с полуприцепом ..., государственный регистрационный знак N, собственником которого является ООО "ИТЕКО Россия", двигалось с превышением фактической нагрузки на вторую ось на 12,9%, т.е. на 1,286 т., то есть более 10, но не более 20 % без специального разрешения.
Указанное нарушение зафиксировано в Акте N от 20 июля 2019 года, составленном должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН (л.д. 42).
14 августа 2019 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН составлен протокол об административном правонарушении N (л.д. 37) и вынесено постановление N 192538 о привлечении ООО "ИТЕКО Россия" к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (л.д. 36).
10 сентября 2019 года в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики поступила жалоба защитника ООО "ИТЕКО Россия" Степанова Д.Н., поданная в электронном виде (л.д. 2-28).
Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары жалоба направлена в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики по подсудности (л.д. 29).
Определением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 сентября 2019 года указанная жалоба прията к производству (л.д. 32). Определением от 4 октября 2019 года назначена к рассмотрению (л.д. 48).
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, а также доводы жалобы судья районного суда, согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО "ИТЕКО Россия" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Между тем с решением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, жалоба на постановление должностного лица подана защитником ООО "ИТЕКО Россия" Степановым Д.Н. в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в электронном виде (л.д. 2-28).
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).
Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.
Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 28 мая 2013 года N 777-О и др.).
Как указано выше, применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подача жалобы на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Ворлжского МУГАДН от 30 августа 2019 года в электронном виде являлась препятствием к ее принятию и рассмотрению Чебоксарским районным судом Чувашской Республики, разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 ноября 2019 года подлежит отмене, производство по жалобе защитника ООО "ИТЕКО Россия" Степанова Д.Н. на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от 30 августа 2019 года - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ИТЕКО Россия" отменить.
Производство по жалобе защитника ООО "ИТЕКО Россия" Степанова Д.Н. на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ИТЕКО Россия" прекратить.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А.Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка