Решение Кемеровского областного суда от 15 января 2020 года №21-817/2019, 21-25/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 21-25/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Мариинского муниципального района, по жалобе Главы района на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Мариинского городского суда от 19 ноября 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 17 сентября 2019 г. администрация Мариинского муниципального района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 50000 рублей.
Решением судьи Мариинского городского суда от 19 ноября 2019 г. в удовлетворении жалобы на постановление администрации Мариинского муниципального района отказано.
В жалобе Глава района просит постановление и решение отменить, ссылаясь на невозможность исполнения требований исполнительного документа в связи с отсутствием в муниципальной собственности соответствующих установленным требованиям жилых помещений, принятие администрацией мер по надлежащему исполнению обязательств; неоднократное направление предложений о необходимости увеличения бюджетного финансирования имеющихся обязательств; рассмотрение дела без учета объяснений должника об отсутствии вины в совершении правонарушения; наличие оснований для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Администрация Мариинского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направила, о причинах неявки не известила, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника администрации.
Проверив материалы дела, выслушав заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1, возражавшую в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что 20 апреля 2017 г. на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Мариинского муниципального района, предметом исполнения по которому является обязанность администрации Мариинского муниципального района предоставить ФИО2 жилое помещение.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 10 мая 2018 г. администрация Мариинского муниципального района была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о предоставлении ФИО2 жилого помещения.
Данное постановление имеет отметку о вступилении в законную силу 13 июня 2018 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 мая 2019 г. администрации был установлен новый срок для выполнения требований исполнительного документа - до 15 июля 2019 г.
Однако требования исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были.
Рассматривая дело, должностное лицо пришло к выводу о наличии в бездействии администрации Мариинского муниципального района состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судья с выводами должностного лица согласился.
Считаю решение суда не соответствующим требованиям ст. ст. 24.1 26.11 КоАП РФ.
Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как указано в постановлении и установлено судом, постановление о привлечении администрация Мариинского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ было вынесено 10 мая 2018г. В копии данного постановления имеется две отметки о вступлении постановления в законную силу 13 июня 2018г., а также о том, что штраф на 18 ноября 2019г. не оплачен.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Рассматривая жалобу, судья не установил и не проверил сведения о вступлении постановления по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в законную силу, фактическом исполнении, либо нет данного постановления администрацией, а в связи с этим, истечение, либо нет срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в виде штрафа.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением жалобы на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Мариинского городского суда от 19 ноября 2019 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка