Решение Хабаровского краевого суда от 16 октября 2017 года №21-817/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 октября 2017 года Дело N 21-817/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 16 октября 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев протест прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Петрова А.В. на решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 30 августа 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края Ермолаева А. И.,
установил:
Постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - начальника отдела контроля закупок Самар Л.В. №9 от 02 февраля 2017 года глава сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края Ермолаев А.И. привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 30 августа 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, Ермолаеву А.И. объявлено устное замечание.
Не согласившись с решением судьи, прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края Петров А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить указанное решение; полагает, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В возражениях на протест Ермолаев А.И., выражая согласие с решением судьи, просит оставить его без изменения.
Протест прокурора рассмотрен в отсутствие прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края, должностного лица административного органа Самар Л.В., должностного лица привлекаемого к административной ответственности Ермолаева А.И., извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявших.
Изучив доводы протеста, возражений на него, проверив материалы административного дела, оснований для отмены либо изменения решения суда не нахожу.
Частью 1.4 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что Ермолаев А.И., являясь главой администрации сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, в нарушение требований п.2 ч.1 ст.73 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 16 августа 2016 года в извещении о проведении запроса котировок на официальном сайте ЕИС в сфере закупок не разместил информацию о форме заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ермолаева А.И. к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждается доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края от 19 декабря 2016 года о возбуждении в отношении главы сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края дела об административном правонарушении; объяснениями Ермолаева А.И.; распоряжением глава сельского поселения Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 16 августа 2016 года №53; распоряжением глава сельского поселения Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 02 октября 2013 года №8 л/с; документацией запроса котировок на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования (№); извещением о проведении запроса котировок; распоряжением глава сельского поселения Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 16 августа 2016 года №55-р.
Вместе с тем судья районного суда, не отрицая вины Ермолаева А.И., учитывая установленные фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, признал данное деяние малозначительным и принял решение об отмене постановления должностного лица, прекратив производство по делу.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния, обоснован ссылками на конкретные обстоятельства, касающиеся характера административного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вредных последствий.
При этом согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, составляет один год.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку решением судьи районного суда постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ермолаева А.И. отменено, производство по делу прекращено, а срок давности привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность отмены состоявшегося по делу решения и направлении дела на новое рассмотрение исключается.
При таких обстоятельствах, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 30 августа 2017 года подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края Ермолаева А. И. оставить без изменения, протест прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Петрова А.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка