Решение Кемеровского областного суда от 30 ноября 2020 года №21-816/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 21-816/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального казенного предприятия "Тепло" Белякина О.Н. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды от 3 июня 2020 г. N 35АПН/03/20 МКП "Тепло" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100000 рублей.
Решением судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 8 сентября 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель юридического лица просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на отсутствие доказательств виновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения.
Участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, явка неявившихся лиц не признана необходимой.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела при рассмотрении обращения директора ООО с/п "Энергетик" с выездом 16.04.2020 в соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на место, указанное в обращении, должностными лицами ГКУ КО "Областной комитет природных ресурсов" установлено размещение на дороге, проходящей вдоль территории ООО Санатория-профилактория "Энергетик", золошлаковых отходов.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении МКП "Тепло" протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и вынесения постановления о назначении административного наказания.
Проверяя законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, судья городского суда с выводами должностного лица согласился, оставив вынесенное им постановление без изменения.
Однако с таким выводами согласиться нельзя.
Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, помимо прочего, подлежит лицо совершившее административное правонарушение и его виновность.
Указанные обстоятельства, согласно ст.26.2,26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Признавая доказанным виновность МКП "Тепло" в совершении вменённого правонарушения, судья городского суда сослался на представленные доказательства: протокол об административном правонарушении, докладные записки, отчет об осмотре дороги. При этом оценка указанных доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в порядке ст.26.11 КоАП РФ не проведена.
В рамках производства по делу об административном правонарушении лицо, производившее осмотр дороги, очевидцы правонарушения в установленном законом порядке не опрошены, видеозапись, о которой указывается заявителем в обращении, не истребована и не исследована, обоснованность изложенных в постановлении выводов о сбросе золы на дорогу работниками котельной МКП "Тепло" не проверена.
Кроме того, одновременно с постановлением должностного лица обжаловалось внесённое в адрес юридического лица представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ставился вопрос об их отмене.
Исходя из положений ст.29.13 КоАП РФ указанное представление в случае, если оно вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано вместе с таким постановлением.
Вместе с тем, в этой части жалоба судьей городского суда в нарушение требований ст.30.6 КоАП РФ не рассмотрена, законность и обоснованность данного акта не проверена.
Подобное рассмотрение жалобы на постановление должностного лица не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
Допущенные судьей городского суда нарушения требований КоАП РФ носят существенный характер и не позволяют признать вынесенное им решение законным, в связи с чем на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что сроки давности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истекли, возвращению в Топкинский городской суд на новое рассмотрение по результатам которого необходимо устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 8 сентября 2020 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка