Решение Самарского областного суда от 14 мая 2020 года №21-815/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 21-815/2020
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Самарского УФАС России Шабановой М.А. на решение Жигулевского городского суда от 19 марта 2020 года, которым
постановление N 063/04/9.21-4/2020 от 21.01.2020 г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Шабановой М.А. о привлечении должностного лица ООО "ГГС"- заместителя главного инженера-начальника ПТО ООО "ГГС" Мутовкиной Е.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.21 КоАП РФ - отменено, производство по делу в отношении должностного лица ООО "ГГС"- заместителя главного инженера-начальника ПТО ООО "ГГС" Мутовкиной Е.В. прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и за истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
установил
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Шабановой М.А. N 063/04/9.21-4/2020 от 21 января 2020 г., должностное лицо ООО "ГГС" - заместитель главного инженера-начальника ПТО ООО "ГГС" Мутовкина Екатерина Владимировна привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, по факту нарушения п. 13 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. N 1314, путем ненаправления в адрес ООО "СВГК" технических условий на заявку или мотивированного отказа в выдаче технических условий, п. 14 Правил подключения, путем направления ООО "ГГС" письма не соответствующего п. 14 Правил подключения, п. 15 Правил подключения, путем неуказания в письме ООО "ГГС" информации о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, либо об отсутствии такой информации.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, защитник Кисилева Е.Н. в интересах Мутовкиной Е.В. обратилась в Жигулевский городской суд Самарской области с жалобой.
Судьей Жигулевского городского суда 19 марта 2020 года, вынесен указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, заместитель руководителя Самарского УФАС России Шабанова М.А. просит решение суда отменить, постановление о привлечении должностного лица ООО "ГГС"- заместителя главного инженера-начальника ПТО ООО "ГГС" Мутовкиной Е.В. к административной ответственности оставить без изменения.
Выслушав заместителя руководителя Самарского УФАС Шабанову М.А., представителя УФАС Самарской области Воловик И.И., оснований к отмене судебного акта не нахожу.
Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица ООО "ГГС"- заместителя главного инженера-начальника ПТО ООО "ГГС" Мутовкиной Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возникли 15 января 2019 года.
Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий должностного лица ООО "ГГС" - заместителя главного инженера-начальника ПТО ООО "ГГС" Мутовкиной Е.В. утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Жигулевского городского суда от 19 марта 2020 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменению, а жалоба - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Жигулевского городского суда от 19 марта 2020 года, которым постановление N 063/04/9.21-4/2020 от 21.01.2020 г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Шабановой М.А. о привлечении должностного лица ООО "ГГС"- заместителя главного инженера-начальника ПТО ООО "ГГС" Мутовкиной Е.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.21 КоАП РФ - отменено, производство по делу в отношении должностного лица ООО "ГГС"- заместителя главного инженера-начальника ПТО ООО "ГГС" Мутовкиной Е.В. прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и за истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Самарского УФАС России Шабановой М.А. - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка