Решение Иркутского областного суда от 26 декабря 2019 года №21-814/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 декабря 2019 года Дело N 21-814/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области А. на решение судьи Балаганского районного суда Иркутской области от 31 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения "Объединение исправительных колоний N 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области",
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 1/пп начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству от 16 августа 2019 г. ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Балаганского районного суда Иркутской области от 31 октября 2019 г. данное постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству от 16 августа 2019 г. отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области возращено на новое рассмотрение начальнику территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд врио начальник ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области А. не соглашаясь с решением судьи Балаганского районного суда Иркутской области от 31 октября 2019 г., просит об отмене данного судебного акта, и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы начальник ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области А., врио начальника ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области А., защитник П. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу об административном правонарушении судьей Балаганского районного суда Иркутской области соблюдено в полной мере.
Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству от 16 августа 2019 г. ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 00 рублей.
Отменяя состоявшееся по делу постановление должностного лица и возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья пришел к выводу о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области и его защитника П. в отсутствие данных о надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела.
Кроме того, постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству от 16 августа 2019 г. не соответствует требованиям 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные выводы судьи районного суда являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.
Установленные судьей районного суда при пересмотре дела обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области, в связи с чем судья районного суда пришёл к выводу о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло отмену постановления должностного лица от 16 августа 2019 г. и направление дела на новое рассмотрение.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Довод заявителя настоящей жалобы о том, что при пересмотре дела судье районного суда производство по делу надлежало прекратить, а не направлять дело на новое рассмотрение, подлежит отклонению как основанное на неверном понимании правовых норм.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований носило существенный характер, решением судьи Балаганского районного суда Иркутской области постановление должностного лица отменено.
В связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы о незаконности вынесенного должностным лицом постановления, приведённые защитником в жалобе доводы, являются предметом исследования и разрешения должностным лицом при новом рассмотрении дела по существу.
При таких обстоятельствах положение ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не ухудшено, его право на защиту судьей районного суда не нарушено, обжалуемое судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств само по себе не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы начальника ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области А. в Балаганском районном суде Иркутской области срок привлечения ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Балаганского районного суда Иркутской области от 31 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения "Объединение исправительных колоний N 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" оставить без изменения, жалобу врио начальника ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка