Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 21-814/2018
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 21-814/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении Шуляевой Светланы Федоровной,
по жалобе начальника отделения ЛРР по г. Юрге и Яшкинскому району Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО5 на решение судьи Яшкинского районного суда от 30 июля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения ЛРР по г. Юрге и Яшкинскому району Управления Росгвардии по Кемеровской области от 31 мая 2018 г. Шуляева С.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Яшкинского районного суда от 30 июля 2018 г., постановление, по жалобе Шуляевой С.Ф., отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения.
В жалобе должностное лицо ФИО5 просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на неверные выводы об отсутствии состава правонарушения, так как ГКУ КО "Больница" и ГПОУ КПТТ "Техникум" входят в перечень объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Кемеровской области, утвержденный на совместном заседании антитеррористической комиссии Кемеровской области и оперативного штаба в Кемеровской области от 01.04.2018 года (по состоянию на 01.02.2018) и относятся к объектам социальной защиты и объектам образования. В отношении данных объектов установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, в соответствии с Постановлениями Правительства РФ: от 07.10.2017 N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" и от 13.05.2016 N 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области ФИО7., поддержавшего доводы жалобы, Шуляеву С.Ф., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.
Постановлением начальника отделения ЛРР по г.Юрге и Яшкинскому району Управления Росгвардии по Кемеровской области от 31 мая 2018 года должностное лицо - и.о. директора ООО ЧОП "<данные изъяты>" Шуляева С.Ф. признана виновной в том, что 28 мая 2018 года в 17.00 было установлено, что в нарушении ст. 9, 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 11.2, 11 Закона РФ от 11.03.1992 N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" ООО ЧОП "<данные изъяты>", и.о. директора которого является Шуляева С.Ф., не имея лицензию на осуществление вида охранной деятельности, предусмотренного п.7 ч.3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с договором об охране NФ.2018.159253 от 23.04.2018 г. осуществляло охрану объекта ГПОУ "Техникум", расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с договором об охране N Ф.2018.159253 от 23.04.2018 г. осуществляло охрану объекта ГПОУ КПТТ "Техникум", расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с договором об охране N Ф.2017.583952 от 25.12.2017 осуществляло охрану объекта ГКУ КО "Больница", расположенного по адресу: <адрес>, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий).
Рассматривая жалобу Шуляевой С.Ф., отменяя постановление и прекращая производство по делу, судя районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Шуляевой С.Ф. состава вменяемого правонарушения, мотивируя тем, что ГПОУ КПТТ "Техникум" и ГКУ КО "Больница", являясь заказчиками, при объявлении аукционов на заключение государственных контрактов по охране объектов в конкурсной документации не установили требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление вида охранной деятельности, предусмотренного п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N2487-1, паспорт безопасности ГПОУ КПТТ на момент заключения договора отсутствовал, находился на согласовании.
Также указывает, что ГКУ КО "Больница" находится в ведомственном подчинении департамента социальной защиты населения Кемеровской области и согласно паспорта безопасности объекта утвержден 25 ноября 2016 года, категория объекта (территории) - 2 (вторая), определена в соответствии с п.п. "б", п. 11 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2016 года N410., следовательно постановление Правительства РФ от 13 января 2017 года N8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации" на него не распространяются, в связи с этим исключил указание на нарушение ООО ЧОП "<данные изъяты>" ст. 9, 12 ФЗ от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 11.2, 11 Закона РФ от 11.03.1992 N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" в части осуществления охраны ГКУ КО "Больница".
Указанные выводы суд надлежаще мотивировал, дав оценку представленным доказательствам.
Доводы жалобы являются несостоятельными. В силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на указанное выше решение суда срок давности привлечения к административной ответственности истек, оснований для отмены решения, которым производство по делу прекращено, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Яшкинского районного суда от 30 июля 2018 г. оставить без изменения, жалобу начальника отделения ЛРР по г. Юрге и Яшкинскому району Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО5 - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
