Решение Хабаровского краевого суда от 10 декабря 2020 года №21-813/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 декабря 2020 года Дело N 21-813/2020







г. Хабаровск


10 декабря 2020 г.












Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Марасанова С.П. на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Боровского П.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Марасанова С.П. от 14 мая 2020 года Боровский П.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 июля 2020 года постановление должностного лица административного органа изменено, Боровскому П.Ю. назначено административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Должностное лицо, вынесшее постановление, Марасанов С.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи городского суда отменить как незаконное, необоснованное, постановление от 14 мая 2020 года оставить без изменения.
Боровский П.Ю., должностное лицо, вынесшее постановление, Марасанов С.П., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.9 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Смольяниновой Е.В. в отношении администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) проведена внеплановая документарная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с поступившим обращением работника Администрации Ивановой Т.В.
В ходе проверки установлено, что согласно утвержденному работодателем графику отпусков на 2019 год Ивановой Т.В. запланирован отпуск с 05 августа 2019 года и с 18 ноября 2019 года. Приказом от 14 ноября 2019 года N 258-рк Ивановой Т.В. предоставлен отпуск с 18 ноября 2019 года, следовательно, в соответствии с ч.9 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска должна быть произведена работнику не позднее 15 ноября 2020 года. В нарушение ч.9 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска Ивановой Т.В. произведена работодателем 18 ноября 2019 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы Администрации Боровского П.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Боровским П.Ю. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2020 года, актом проверки от 19 марта 2020 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 05 марта 2020 года, графиком отпусков муниципальных служащих и работников Администрации города Советская Гавань на 2019 год, распоряжением о предоставлении отпуска Ивановой Т.В. от 14 ноября 2019 года, платежным поручением N 1894 от 18 ноября 2019 года, распоряжением о вступлении в должность главы Администрации городского поселения от 19 сентября 2018 года, и иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ является альтернативной, предусматривает возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа и предупреждения.
Судья городского суда, принимая во внимание, что в отношении работодателя по схожим обстоятельствам вынесено постановление, которым с учетом этих же обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, юридическому лицу назначено наказание в виде предупреждения, пришел к выводу о необходимости назначения аналогичного наказания за впервые совершенное административное правонарушение руководителю, в связи с чем изменил постановление должностного лица путем смягчения назначенного наказания в виде административного штрафа до предупреждения.
При установленных по делу обстоятельствах, в том числе, с учетом того, что срок оплаты отпуска нарушен незначительно, отягчающие ответственность обстоятельства при рассмотрении дела не установлены, материалы дела не содержат данных о привлечении ранее Боровского П.Ю. к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Доводов о том, что назначенное должностному лицу Боровскому П.Ю. наказание в виде предупреждения не сможет обеспечить соблюдение требований трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в жалобе не приведено.
Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления должностного лица о назначении наказания в виде административного штрафа невозможно, поскольку это означало бы ухудшение положения должностного лица Боровского П.Ю.
Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены решения судьи городского суда в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Боровского П.Ю. - оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Марасанова С.П. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка