Решение Самарского областного суда от 27 июня 2019 года №21-813/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 21-813/2019
г. Самара "27" июня 2019 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием Сапрыкина А.В., защитника Лаптевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО "Самарагаз" Сапрыкина А.В. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление заместителя управляющего отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ N19-256/3110-1 от 24.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО "Самарагаз" Сапрыкина А.В., оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя управляющего отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ N19-256/3110-1 от 24.01.2019г. генеральный директор ОАО "Самарагаз" Сапрыкин А.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление Сапрыкин А.В. обжаловал в Ленинский районный суд г. Самары.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Самары от 13 мая 2019 года постановление оставлено без изменения
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, Сапрыкин А.В. указывает на свое несогласие с принятым постановлением и решение судьи, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Сапрыкина А.В., защитника Лаптеву И.В. поддержавших жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ не раскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации, в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение.
Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.
Согласно ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" Открытое акционерное общество обязано раскрывать в том числе сведения, определяемые Банком России.
Обязательное раскрытие информации осуществляется Обществом в объеме и порядке, которые установлены Банком России.
Требования к объему и порядку раскрытия информации в сети Интернет установлены Положением Центрального Банка РФ от 30 декабря 2014 г. N 454-П " О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.
В соответствии с пунктом 13.1 Положения N 454-П раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в следующие сроки с момента наступления существенного факта: в ленте новостей - не позднее одного дня; на странице в сети Интернет - не позднее двух дней.
Согласно пункту 2.13 Положения N 454-П в случае, эмитент не раскрывает какую-либо информацию, раскрытие которой требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, эмитент должен указать основание, в силу которого такая информация эмитентом не раскрывается.
Отсутствие информации в соответствии с Положением N 454-П без достаточных на то оснований является основанием для привлечения эмитента к ответственности.
Согласно пункту 13.1 Положения N454-П раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте с момента наступления существенного факта: в ленте новостей - не позднее одного дня; на странице в сети Интернет - не позднее двух дней.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, согласно опубликованной в сообщении информации, ПАО "Газпром" прекратил быть владельцем 29 426 обыкновенных акций Общества (что составляет 25,5% от их общего количества). В качестве даты наступления основания, в силу которого лица прекращено право распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента, в Сообщении указано 29.05.2017. Согласно предоставленной АО "Газпромбанк", осуществляющим учет прав ПАО "Газпром" и АО "Газпром газораспределение" на акции Общества, справки об операциях с ценными бумагами Общества от 19.09.2018 (вх.N 129587 от 20.09.2018), по счетам депо данных лиц 06.06.2017 внесена запись о переходе права собственности на акции Общества в размере 29426 штук от ПАО "Газпром" к АО "Газпром газораспределение", в результате ПАО "Газпром" перестал быть акционером Общества, а АО "Газпром газораспределение" стал владельцем 25,5 % акций Общества.
Согласно предоставленным Обществом объяснениям ОАО "Самарагаз" располагало выпиской по счету депо АО "Газпром газараспределение" от 16.01.2018г. газораспределение" от 16.01.2018, представленной АО "Газпромбанк", в соответствии с которой АО "Газпром газораспределение" является владельцем 25,5 % голосующих акций Общества. Указанная выписка предоставлена Обществу 25.01.2018 АО "Газпром газораспределение" вместе с предложениями в повестку дня годового общего собрания акционеров от 16.01.2018. Таким образом, сообщение должно было быть опубликовано в срок не позднее 26.01.2018г. в ленте новостей, не позднее 29.01.2018г. на странице в сети Интернет.
Судом установлено, что сообщение о существенном факте "Приобретение лицом права распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал эмитента" опубликовано ОАО "Самарагаз" 24.08.2018 в 13.44 на странице в сети Интернет и в ленте новостей.
В силу ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором). К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, на момент совершения административного правонарушения генеральным директором ОАО "Самарагаз" являлся Сапрыкин А.В.
Факт совершения должностным лицом- генеральным директором ОАО "Самарагаз" Сапрыкиным А.В. административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается должностным лицом ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции, в связи с чем суд правильно пришел к выводу о том, что действия Сапрыкина А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда являются законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам. Судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, исследованы доказательства, которым дана оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного Сапрыкиным А.В. административного правонарушения обоснованно отклонены судом первой инстанции.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, применение положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда и соответствующее решение может быть принято судьей в исключительных случаях, при наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым законом правоотношениям, интересам общества, государства и личности.
Вместе с тем, в жалобе не содержится указаний на обстоятельства, свидетельствующих о малозначительности рассматриваемого правонарушения, доказательств подтверждающих указанные обстоятельства, материалы дела также не содержат.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 13 мая 2019 года и постановление заместителя управляющего отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ N19-256/3110-1 от 24.01.2019г. вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Самарагаз" Сапрыкина А.В., оставить без изменения, а жалобу Сапрыкина А.В. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка