Решение Хабаровского краевого суда от 31 октября 2018 года №21-813/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 21-813/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу Чевгаева А.Н на постановление государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 16 июля 2018 года и на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 3 сентября 2018 года в отношении
директора ООО "Бас Трэвэл" Чевгаева А.Н., <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
16 июля 2018 года государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ Ватлиным С.С. вынесено постановление о привлечении директора ООО "Бас Трэвэл" Чевгаева А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Указанным постановлением директор ООО "Бас Трэвэл" Чевгаев А.Н. признан виновным в том, что 29 мая 2018 г. допустил выпуск на линию автобуса марки "DAEWOO" модели "ВН-119" для перевозки пассажиров по маршруту: г. Хабаровск - Советская Гавань, оснащенный контрольным устройством, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом), без расходного материала (бумаги в принтере).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 03 сентября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, Чевгаев А.Н. обратился в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов указал, что доказательств того, что в тахографе не было расходного материала - бумаги должностным лицом представлено не было. Заявляет, что протокол об административном правонарушении не соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ. Полагает, что по делу безосновательно не применены положения ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение не представляет существенного вреда охраняемых общественных правоотношений, и он как работник субъекта малого предпринимательства привлекается к ответственности впервые. Просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, либо снизить назначенное наказание или заменить его предупреждением.
В судебном заседании защитник Вялков Д.И. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, государственный инспектор Ватлин С.С. просит в удовлетворении жалобы отказать.
Дело в силу положений п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Чевгаева А.Н.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров, в том числе без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. N 1213"О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Согласно п. 2 "Порядка оснащения транспортных средств тахографми", утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 21.08.2013г. N 273 (далее - Порядок N 273), настоящий порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.
В соответствие со сведениями из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Бас Трэвэл" является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам. Исходя из указанных сведений, ООО "Бас Трэвэл" фактически осуществляет эксплуатацию указанного выше автобуса в своей предпринимательской деятельности для перевозки пассажиров, что является составной частью коммерческой деятельности юридического лица, в связи с чем, данный автобус в силу п. 3 Порядка N 273 подлежит оснащению тахографом.
Приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года N36 утверждены требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Приказ N 36).
Пунктом 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (Приложение N 3 к Приказу N 36) на водителей возложена обязанность по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.
Пунктом 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (Приложение N 3 к Приказу N 36) на транспортные предприятия возложена обязанность по обеспечению водителя необходимыми расходными материалами, в частности, бумагой для принтера.
Из материалов дела следует, что в 09 часов 55 минут 29 мая 2018 года должностными лицами Дальневосточного межрегионального управления государственного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена ФИО4 и ФИО1 в районе д. 1 ул. Зелёной с. Тополева Хабаровского края проверены водители ФИО3 и ФИО2, осуществлявшие заказную перевозку пассажиров в рамках предпринимательской деятельности ООО "Бас Трэвэл" по маршруту: г. Хабаровск - Советская Гавань на автобусе марки "DAEWOO" модели "ВН-119".
В ходе проверке было выявлено, что водитель ФИО3 допущен директором ООО "Бас Трэвэл" Чевгаевым А.Н. к управлению транспортным средством для перевозки людей, оснащенным тахографом без расходного материала (бумаги в принтере).
Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо и судья первой инстанции, верно пришли к выводу о наличии в действиях Чевгаева А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с указанием в оспариваемых решениях мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено.
Факт совершения и виновность Чевгаева А.Н. в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые оценены при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вина Чевгаева А.Н. подтверждена актом результатов планового (рейдового) осмотра от 29 мая 2018 г. с представленными к нему фотографиями, протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2018 г., постановлением по делу об административном правонарушении в отношении водителя ФИО3 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Вышеуказанные доказательства согласуются с показаниями свидетеля ФИО1 - заместителя начальника отдела Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ, допрошенного в суде первой инстанции и пояснившего об обстоятельствах проведения проверки вышеуказанного автобуса и отсутствии бумаги в принтере тахогрофа, что не позволило при проверке вывести на печать информацию в полном объеме.
Письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 26.2, 26.7, 28.3 КоАП РФ, соблюдена процедура оформления протокола, его логическая последовательность, в том числе с указанием времени, места, события правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и основания сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений отсутствуют.
Допрос свидетеля ФИО1, предупреждённого об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ произведён судьёй районного суда в рамках процессуальных требований, предусмотренных п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.
Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО1, не установлено. Какие-либо объективные данные о наличии причин для оговора свидетелем привлекаемого лица в материалы дела не представлены. Показания свидетеля полностью согласуются с иными доказательствами, положенными в основу состоявшегося постановления. Таким образом, доводы жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, о наличии бумаги в принтере тахогрофа не нашли своего подтверждения.
Доводы жалобы о принятии всех необходимых мер для предотвращения нарушения, не являются основанием для освобождения от административной ответственности. При обстоятельствах, установленных по делу, принятые меры в виде инструктажа водителей о правилах использования тахографов явились недостаточными, что привело к совершению правонарушения.
Постановление вынесено в установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к ответственности и оно соответствует требованиям ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа и решения судьи в ходе производства по делу, не допущено.
Административное наказание в виде штрафа назначено Чевгаеву А.Н. минимальное в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о привлекаемом лице.
По своему виду и размеру наказание является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, как и оснований для снижения наказания, не усматривается.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером, целями и мотивами совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень противоправности совершенного деяния, не установлено.
Должностное лицо административного органа и судья районного суда не нашли оснований для замены назначенного наказания на предупреждение, как и оснований для признания правонарушения малозначительным. Такая позиция соответствует положениям ст. ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 16 июля 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03 сентября 2018 года в отношении директора ООО "Бас Трэвэл" Чевгаева А.Н., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка