Решение Приморского краевого суда от 09 августа 2017 года №21-813/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 21-813/2017
 
9 августа 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора управляющей организации ООО «Находкинский автотранспортный альянс» Гашева А.А. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Находкинский автотранспортный альянс»,
установил:
постановлением заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 № от 20 апреля 2017 года ООО «Находкинский автотранспортный альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 23 июня 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя юридического лица - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, генеральный директор управляющей организации Гашев А.А. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных актов, как незаконных.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Находкинский автотранспортный альянс» Поликутина Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
За невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности частью 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Субъектом административной ответственности является лицо, неисполнившее предписание.
Как следует из материалов дела, 11 ноября 2016 года заместителем начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 генеральному директору ООО «Находкинское пассажирское АТП» управляющей организации ООО «Находкинский автотранспортный альянс» Гашеву А.А. вынесено предписание № об устранении нарушений требований статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подпунктов 5, 11, 12 пункта 7 и подпункта 7 пункта 20 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924. Срок исполнения предписания установлен до 21 февраля 2017 года. В ходе внеплановой проверки УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ООО «Находкинский автотранспортный альянс» в период с 20 марта 2017 года по 31 марта 2017 года было установлено, что предписание № № к установленному сроку исполнено частично, требования 3 и 4 пунктов предписания не исполнены.
Невыполнение в установленный срок предписания № № от 11 ноября 2016 года послужило основанием для привлечения ООО «Находкинский автотранспортный альянс» к административной ответственности по части 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Соглашаясь с обоснованностью привлечения юридического лица к административной ответственности, судья исходил из законности выданного и неисполненного в установленный срок юридическим лицом предписания от 11 ноября 2016 года и наличии вины юридического лица в его неисполнении.
Вместе с тем судья не учёл следующие значимые для дела обстоятельства.
Часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена безусловная ответственность юридического лица за действия его должностных лиц.
Предписание от 11 ноября 2016 года № об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности было выдано не юридическому лицу, а генеральному директору ООО «Находкинское пассажирское АТП» управляющей организации ООО «Находкинский автотранспортный альянс» Гашеву А.А.
За неисполнение предписания в установленный срок постановлением заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 20 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 2 августа 2017 года, Гашев А.А. привлечён к административной ответственности по части 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В то же время, непосредственно в адрес ООО «Находкинский автотранспортный альянс» предписания органа государственного транспортного надзора не выдавалось, следовательно, указанное юридическое лицо не может рассматриваться в данном случае в качестве субъекта административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение предписания от 11 ноября 2016 года №.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ (в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения), а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 № от 20 апреля 2017 года, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 23 июня 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Находкинский автотранспортный альянс» по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка