Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года №21-81/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 21-81/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев жалобу Даянова Р.Н. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года, которым:
постановление административной комиссии Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан N 620 от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Даянова Р.Н оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан N 620 от 27 ноября 2019 года Даянов Р.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 4 - 5).
Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 30 декабря 2019 года по жалобе Даянова Р.Н. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 15 - 19).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Даянов Р.Н. выражает несогласие с решением судьи от 30 декабря 2019 года, просит его отменить, материалы дела вернуть на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 24 - 25).
В возражении на жалобу, заместитель председателя административной комиссии Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Ахмедьянов Ш.И. просит решение суда от 30 декабря 2019 года оставить в силе, жалобу Даянова Р.Н. - без удовлетворения.
Лицо, привлеченное к административной ответственности Даянов Р.Н., его защитник Нигматуллин С.С., от которых каких-либо заявлений не поступало, а также представители коллегиального органа, от которых поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении извещений. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 7.3 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на граждан в размере от одной тысячи до трех тысячи рублей.
Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан "Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан" от 30 мая 2011 года N 404-з прогон сельскохозяйственных животных осуществляется под обязательным надзором владельцев сельскохозяйственных животных либо лиц, ими уполномоченных, по маршрутам, установленным органом местного самоуправления с учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Башкортостан.
В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории сельского поселения Кунакбаевский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения Кунакбаевский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 25 июня 2013 года N 124, прогон сельскохозяйственных животных осуществляется под обязательным надзором владельцев сельскохозяйственных животных либо лиц, ими уполномоченных. Выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на неогороженных пастбищах на привязи либо без нее под надзором владельцев или лиц, ими уполномоченных в период с 01 мая по 31 октября, в случае благоприятных погодных условий - до 15 ноября. Категорически запрещается выпас скота на газонах, не отведенных для пастьбы территориях, в т.ч. в береговой полосе водных объектов общего пользования, придорожных полосах автомобильных дорог, сенокосных угодьях, улицах поселения и в пределах границ населенных пунктов. Запрещается выпас сельскохозяйственных животных на полосах отвода автомобильных дорог общего пользования, в пределах границ населенных пунктов, также оставлять их в режиме безнадзорного выгула на территории сельского поселения Кунакбаевский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан
Как следует их материалов дела и установлено судом, 27 октября 2019 года около 22 часов 40 минут Даянов Р.Н. допустил безнадзорный выгул сельскохозяйственного животного (лошади) на 89 км автодороги Белорецк - Учалы - Миасс (в с. Кунакбаево), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ.
По данному факту членом административной комиссии Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Ахмедьяновым Ш.И. 14 ноября 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Даянова Р.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ.
Факт совершения Даяновым Р.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2019 года, с письменным объяснением Даянова Р.Н.; рапортами должностных лиц; протоколом осмотра транспортного средства; схемой места совершения административного правонарушения от 27 октября 2019 года; письменными объяснениями Б., Ш. и иными материалами дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, которым судьей первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах судья первой инстанции правильно признал постановление административной комиссии законным и обоснованным, поскольку установлено, что Даяновым Р.Н. нарушены требования Правил содержания сельскохозяйственных животных.
Оснований не согласиться с таким выводом судьи районного суда и для переоценки доказательств не имеется.
Довод Даянова Р.Н. о том, что он не был ознакомлен с Правилами содержания сельскохозяйственных животных, обоснованным признать нельзя, поскольку незнание закона не освобождает от юридической ответственности за его невыполнение. Кроме того, данные правила размещены в общем доступе на официальном сайте администрации сельского поселения Кунакбаевский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.
Также несостоятельными являются доводы жалобы о том, что лошадь Даянова Р.Н. была на привязи и по не зависящим от него обстоятельствам оторвалась и свободно гуляла по территории села, поскольку как обоснованно отмечено судом первой инстанции, именно Даянов Р.Н., как собственник домашнего животного, несет за него ответственность, обязан осуществлять надзор и контроль за ним.
Вопреки доводам жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении велся, что подтверждается приложенной к возражению выпиской из протокола заседания административной комиссии от 27 ноября 2019 года.
Ссылка заявителя на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством ввиду неуказания в нем данных о потерпевшем, не может быть принята во внимание, поскольку отсутствие данных фактов, при наличии их в материалах дела, не может расцениваться как существенный недостаток названного процессуального документа, влекущий его недопустимость. Указанные обстоятельства не повлекли нарушение процессуальных прав Даянова Р.Н. при том, что данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности - Даянова Р.Н. Существо нарушения в протоколе надлежащим образом описано, указаны сведения о событии, месте и времени совершения правонарушения, о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Таким образом, необходимые для правильного разрешения дела сведения, в протоколе имеются. При составлении протокола об административном правонарушении Даянов Р.Н. был вправе указать на внесение необходимых сведений в протокол, однако данным правом не воспользовался.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных судьей районного суда обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется
Юридическая оценка действиям Даянова Р.Н. по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ дана правильная. Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления административной комиссии и решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление административной комиссии Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан N 620 от 27 ноября 2019 года и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Даянова ФИО1Р.Н2 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Фаррахов Д.К.
дело районного суда N 12-198/2019
дело ВС РБ N 21-81/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка