Решение Тюменского областного суда от 04 февраля 2019 года №21-81/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 февраля 2019 года Дело N 21-81/2019



г. Тюмень


04 февраля 2019 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия "Коммунальщик" в лице представителя Дронова А.Н. на решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП "Коммунальщик" п. Винзили,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель К.Н.В. N<.......> от 11 октября 2018 года МУП "Коммунальщик" п. Винзили привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, МУП "Коммунальщик" п. Винзили в лице представителя Дронова А.Н. обжаловал его в суд. В жалобе просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, полагая, что вина МУП "Коммунальщик" п. Винзили в совершенном административном правонарушении не доказана. В материалах дела отсутствуют прямые доказательства о ведении МУП "Коммунальщик" п. Винзили деятельности по размещению отходов именно на землях лесного фонда и землях общего пользования, собственность на которые не разграничена. Считает, что процессуальные действия административным органом были проведены с нарушениями, доказательства, представленные МУП "Коммунальщик" п. Винзили необоснованно не были приняты во внимание.
Решением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2018 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба МУП "Коммунальщик" п. Винзили оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласен МУП "Коммунальщик" п. Винзили в лице представителя Дронова А.Н., который в жалобе просит решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2018 года отменить, прекратить производство по делу. Повторяя доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, указывает, что судом не были всесторонне и полно исследованы все доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, нахожу решение судьи Тобольского городского суда Тюменского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2018 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ, земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном пользовании.
Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда,
09.08.2018 года Тюменским межрайонным природоохранным прокурором К.А.Т. на основании обращения жителей <.......> было вынесено решение <.......> о проведении проверки в отношении МУП "Коммунальщик" п. Винзили, предметом которой является соблюдение МУП "Коммунальщик" п. Винзили природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности в сфере обращения с отходами в <.......>. В результате проведенного осмотра в соответствии со справкой от 09.08.2018 года было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <.......>, расположенном по адресу: <.......>, расположена санкционированная свалка, оборудованная контрольно-пропускным пунктом со шлагбаумом, а также тремя хозяйственными постройками. Кроме того, размещены отходы на земельном участке с кадастровым номером <.......>, который относится к землям лесного фонда.
Из справки специалиста отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тюменской области от 15 августа 2018 года следует, что согласно произведенному обмеру свалка мусора расположенная за пределами земельного участка с кадастровым номером 72:17:0105001:58 составляет ориентировочную площадь 19 420 кв.м, из них дополнительно используются части земельных участков: площадью 12530 кв.м, на землях общего пользования, собственность на которые не разграничена, площадью 6300 кв.м, с адресным описанием: <.......>, кадастровый <.......>; площадью 590 кв.м, с адресным описанием: <.......> кадастровый <.......>.
Согласно распоряжению администрации Тюменского муниципального района от 18 июля 2017 года полигон ТБО, расположенный по адресу: <.......>, площадь застройки 24566,2 кв.м, площадь застройки 10,5 кв.м, площадь застройки 10 кв.м, площадь застройки 4,5 кв.м, закреплен за муниципальным унитарным предприятием "Коммунальщик" п. Винзили на праве хозяйственного ведения.
Факт совершения МУП "Коммунальщик" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с достоверностью подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.08.2018 года; объяснением У.А.А. от 28.08.2018 года; решением о проведении проверки от 09.08.2018 года; актом осмотра от 09.08.2018 года; справкой от 09.08.2018 года; объяснениями специалиста Управления Роспотребнадзора по Тюменской области К.В.С.; объяснениями Ш.А.Г., Г.Д.С.; заключением ГУ ТО "Тюменский лесхоз" <.......> от 01.11.2007 года.
Вышеуказанные доказательства полностью согласуются между собой и свидетельствуют о виновности МУП "Коммунальщик" п. Винзили в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ. Оценка всем имеющимся в деле доказательствам дана судьей районного суда по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы МУП "Коммунальщик" п. Винзили по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.
Порядок привлечения МУП "Коммунальщик" п. Винзили к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1., 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2018 года в отношении МУП "Коммунальщик" п. Винзили оставить без изменения, жалобу МУП "Коммунальщик" п. Винзили - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка