Решение Хабаровского краевого суда от 21 декабря 2020 года №21-811/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 декабря 2020 года Дело N 21-811/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Ивановой Е.В. на решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Е. В.,
установил:
Постановлением административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" от 28 января 2019 года Иванова Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2020 года постановление административной комиссии изменено, действия Ивановой Е.В. переквалифицированы на ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения, в остальной части постановление административной комиссии оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд в установленный законом срок, Иванова Е.В. просит постановление административной комиссии и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к административной ответственности и недоказанность ее вины.
Иванова Е.В. на рассмотрение жалобы не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, выслушав председателя административной комиссии Жукову О.В., полагавшую решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 г. N 677 утверждены Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее-Правила).
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск".
В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства они обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе "Город Хабаровск".
Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Из материалов дела следует, что 29 ноября 2018 года в 10 часов 11 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Юности, д. 28 водитель транспортного средства марки "ТОЙОТА RUV-4", государственный регистрационный знак N, собственником которого является Иванова Е.В., разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Таким образом, Иванова Е.В. нарушила п. 4.4.2.5 Правил.
Данные обстоятельства и вина Ивановой Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК "Дозор - МП", оцененном в совокупности с иными доказательствами по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, буквальное толкование приведенной нормы закона позволяет сделать вывод о том, что особый порядок привлечения к административной ответственности (без составления протокола об административном правонарушении) применяется только в том случае, если совершенное правонарушение (в области безопасности дорожного движения или в области благоустройства территории) зафиксировано при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доводы заявителя, о нарушении порядка привлечения ее к административной ответственности, поскольку правонарушение не было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото - и видеозаписи, были предметом рассмотрения судьи первой судебной инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.
Согласно сведениям об указанном техническом средстве, программно-аппаратные комплексы измерения времени и координат с фото и видео-функцией "Дозор-МП" обеспечивают фото фиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля. С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными). Комплексы производят все измерения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного ПО "Patrol М-Р" и вычислительной системы. Комплексы обеспечивают передачу результатов измерений, служебной и фото информации на внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам.
Запуск указанного технического средства осуществляется в автоматическом режиме после включения ПК. Включение прибора необходимо для его функционирования и является механическим действием по подготовке прибора к работе, совершаемым человеком (то есть данное действие производится до начала измерения, до начала работы прибора).
Процесс работы прибора - автоматической фиксации правонарушений -производится без участия человека, что соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к автоматической работе приборов.
Достоверность показания работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает.
Таким образом, действия Ивановой Е.В. создали возникновение угрозы причинения вреда почвенно-растительному слою, что свидетельствует о нарушении ею правил благоустройства территорий в городском округе "Город Хабаровск".
Из постановления следует, что оно подписано усиленной квалифицированной электронной подписью председателя административной комиссии Жуковой О.В. (серийный номер сертификата ключа N). В соответствии со сведениями о сертификате ключа проверки электронной подписи, выданный на имя Жуковой О.В., сертификат ключа проверки электронной подписи на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении имел действующий статус. Таким образом, оспариваемое постановление соответствует требованиям, предусмотренным ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, а также частями 6 и 7 ст.29.10 КоАП РФ, поскольку усиленная квалифицированная электронная подпись должностного лица коллегиального органа подтверждает юридическую силу этого документа.
В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, доводы жалобы о нарушении коллегиальным органом положений ст. 1.5 КоАП РФ являются несостоятельными.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судом первой инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Выводы районного суда о виновности Ивановой Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, основаны на правильном применении норм права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела, полно и всесторонне исследованных судом.
Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела расцениваю как необоснованные. Материалы дела свидетельствуют о том, что судья районного суда при рассмотрении жалобы проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение. Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом судебном решении.
Поданные Ивановой ходатайства разрешены судье районного суда в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке, с вынесением мотивированного определения от 25 сентября 2020 года.
Несогласие Ивановой Е.В. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного решения, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.
Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Оснований для прекращения производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, на что ссылается заявитель жалобы, не имеется, поскольку приобщенные к материалам дела копии постановлений по делам об административных правонарушений, вынесенные в отношении Ивановой Е.В., содержат фотоматериал - фиксацию правонарушения, из которого усматривается, что Иванова Е.В. перемещала транспортное средство.
В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных должностными лицами административного органа и судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену состоявшихся по делу актов, поскольку изложенных в них выводов, ничем не опровергают.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание обжалуемых актов незаконными и необоснованными, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Е. В. оставить без изменения, а жалобу Ивановой Е.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда: А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка