Решение Хабаровского краевого суда от 11 октября 2017 года №21-811/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 21-811/2017
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 11 октября 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Титкова П.Ф. - Моховой И.П. на решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Титкова П.Ф.,
установил:
Постановлением первого заместителя министра финансов Хабаровского края Костюшина В.С. от 02 июня 2017 года № Титков П.Ф. привлечен к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за нецелевое использование бюджетных средств в сумме 115 000 рублей.
Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 16 августа 2017 года постановление оставлено без изменения.
Защитник Титкова П.Ф. - Мохова И.П. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение, ссылаясь на то, что нецелевого использования денежных средств допущено не было. Кроме того, считает, что применение меры наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей носит неоправданно карательный характер, судом не учтена малозначительность правонарушения.
В судебном заседании представитель должностного лица Костюшина В.С. - Шевченко М.П. просила оставить решение судьи без изменения.
Титков П.Ф., его защитник Мохова И.П., должностное лицо Костюшин В.С., вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Факт нецелевого использования Титковым П.Ф. бюджетных средств подтверждается совокупностью имеющихся в деле достоверных и допустимых доказательств, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении; приказом о проведении проверки Верхнебуреинского муниципального района; актом от 28 марта 2017 года; копией соглашения № 3/16-ВБ-КБ от 14 апреля 2016 года и дополнительного соглашения к нему от 27 сентября 2016 года № 1; копиями уведомлений по расчетам между бюджетами; копией платежного поручения № 298674 от 28 апреля 2016 года; копией платежного поручения № 386370 от 27 октября 2016 года; копией отчета об исполнении бюджета; копией соглашения от 25 апреля 2016 года и дополнительного соглашения к нему от 22 июля 2016 года; копией платежного поручения № 296956 от 25 июля 2016 года; копией заявки на кассовый расход № 7710 от 25 июля 2016 года; копией муниципального контракта № 26 от 02 сентября 2016 года и другими доказательствами.
Доводы жалобы об отсутствии нецелевого использования бюджетных средств были предметом рассмотрения должностного лица административного органа и суда первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку услуги экспертизы не связаны со строительством объекта, и не подлежали оплате за счет бюджетных инвестиций, правовые основания для перечисления средств субсидии КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» отсутствовали. Кроме того, актом приема передачи объекта незавершенного строительства от 17 августа 2016 года КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» капитальные вложения в строительство объекта, сложившиеся в 2012 - 2015 годы, переданы Администрации района, выполнение функции заказчика-застройщика прекращено.
Оснований согласиться с доводами жалобы о том, что назначенный Титкову В.П. административный штраф в размере 20 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не имеется. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ст.15.14 КоАП РФ, предусмотренном для данной категории субъектов правонарушения. При этом должностное лицо административного органа при назначении наказания учло характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
Довод жалобы о малозначительности вменяемого Титкову В.П. административного правонарушения является несостоятельным.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере бюджетного финансирования.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.15.14 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Титковым П.Ф. своих служебных обязанностей и позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Действия Титкова П.Ф. правильно квалифицированы по ст.15.14 КоАП РФ.
Поводов для отмены судебного решения по доводам жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Титкова П.Ф. - оставить без изменения, а жалобу его защитника Моховой И.П. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка