Решение Самарского областного суда от 20 июня 2019 года №21-809/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 21-809/2019
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Тандер" Рыбаковой О.В. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области N 98 от 20.03.2019 года о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности по ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей,- оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области N 98 от 20.03.2019 года АО "Тандер" привлечено к административной ответственности за нарушение ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник АО "Тандер" Рыбакова О.В. обратилась с жалобой в Комсомольский районный суд г.о. Тольятти Самарской области, которым 17 мая 2019 года постановлено указанное выше решение.
В настоящей жалобе защитник Рыбакова О.В. в интересах АО "Тандер" просит решение районного суда и постановление административного органа отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения и допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Рыбакову О.В. в защиту интересов АО "Тандер" в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Конституция России в статье 18 указывает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Часть 1 статьи 4.22 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 01.11.2007 года N 115-ГД предусматривает административную ответственность за непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Решением Думы г.о. Тольятти от 04.07.2018 N 1789 утверждены Правила по благоустройству городского округа Тольятти.
Согласно п. 17 ст. 29 Правил, очистка кровель, козырьков и навесов, зданий, строений, сооружений от снега и сосулек на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледи производится незамедлительно по мере их образования с предварительной установкой ограждений опасных участков и только в светлое время суток.
Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега, не допуская его накопления более 10 см.
В соответствии со п. 18 ст. 29 Правил, сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Перед сбросом снега необходимо установить ограждения опасных участков, обеспечивающие безопасность прохода жителей и движения пешеходов. При сбрасывании снега с крыши должны быть приняты меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного электроосвещения, растяжек, рекламных конструкций, линий связи и др.
Согласно ст. 52 Правил, ответственность за действия, влекущие нарушения благоустройства и неисполнение настоящих Правил, наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Законом Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22 января 2019 года в 14 часов 21 минуту АО "Тандер" не провело мероприятия по очистке снега, наледи и сосулек с кровли нежилого здания, расположенного по адресу: г.Тольятти, ул. Мурысева, дом 64, чем нарушило требования ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 01.11.2007 года N 115-ГД.
По результатам проведенной проверки,04.03.2019 годав отношении юридического лица - АО "Тандер" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области N115-ГД от 01 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", а20 марта 2019 года вынесено постановление о назначении административного наказания.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Факт совершения административного правонарушения и виновность АО "Тандер" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и имеющимися в деле фотоматериалами. Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Протокол и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям КоАП РФ, указано время, дата, место совершения административного правонарушения, обстоятельства его совершения, норма закона, предусматривающая административную ответственность за несвоевременную очистку от снега, наледи, сосулек кровлю нежилых зданий, в связи с чем доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при составлении указанных процессуальных актов, является несостоятельным.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО "Тандер" своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного АО "Тандер", материалами дела подтверждается в полном объеме.
Доводы жалобы о недоказанности вмененного административным органом юридическому лицу административного правонарушения, были судом исследованы и признаны несостоятельными, поскольку вина привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении подтверждается всей совокупностью собранных доказательств.
Непривлечение к административной ответственности собственника здания и других арендаторов нежилых помещений, на что защитник ссылается в своей жалобе, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности по ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 01.11.2007 года N 115-ГД, т.к. АО "Тандер" является арендатором нежилого помещения по указанному адресу и несет ответственности по договору аренды N ТлФ/1/618/11 от 30.05.2011 года по содержанию имущества.
Ссылки в жалобе на допущенные по делу процессуальные нарушения в части неизвещения привлекаемого лица о составлении протокола и рассмотрении дела, ненаправления копии протокола об административном правонарушении также являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно указавшего, что указанные нарушения своего подтверждения в материалах дела не нашли, опровергаются представленными административной комиссией копиями реестров отправлений почтовой корреспонденции, сведениями сайта Почты России об отслеживании получения таких отправлений.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Административное наказание АО "Тандер" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 4.22 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств в минимальном размере, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Комсомольского районного суда г.о.Тольятти Самарской области от 17 мая 2019 года и постановление административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти N 98 от 20.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении АО "Тандер" - оставить без изменения, а жалобу защитника Рыбаковой О.В. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка