Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 21-807/2021

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Гладких Андрея Геннадьевича на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25.06.2021 и постановление врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 06.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы

установила:

Постановлением врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 06.04.2021 N 18810359210720002583 индивидуальный предприниматель Гладких А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25.06.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Гладких А.Г., данное постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, ИП Гладких А.Г. просит об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица с прекращением производства по делу, указав на то, что доводы постановления должностного лица не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку автомобиль МАЗ г/н ** передан К. по договору аренды транспортного средства без экипажа, в трудовых отношениях К. с индивидуальным предпринимателем Гладких А.Г. не состоял. На момент совершения правонарушения спорное транспортное средство находилось во владении и пользовании К. с возложением обязанностей по его содержанию и несению расходов, возникающих при его эксплуатации, в том числе и обязанность по содержанию в исправном техническом состоянии и выпуску на линию автомобиля. Полагает о невозможности привлечения к ответственности при использовании тахографа без СКЗИ с имеющимся сертификатом соответствия ТР ТС 018/2011 и метрологической поверкой.

В судебном заседании ИП Гладких А.Г. жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, владельцы транспортных средств обеспечивают эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией - изготовителем тахографа.

В соответствии с пп.1 п.10 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 08.08.2018 N 296, при проведении предрейсового или предсменного технического состояния транспортных средств должна быть проверена исправность тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Часть 2 ст.11.23 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере обеспечения транспортной безопасности; объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых нарушается установленный порядок обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в редакции, действовавшей до 02.07.2021, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; оснащать транспортные средства тахографами (требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 11.03.2021 в 09 часов 00 минут на ул. Бродовский тракт, 105 г. Перми ИП Гладких А.Г. осуществил выпуск на линию транспортное средство МАЗ г/н ** под управлением К. с нарушением требований к использованию тахографа: отсутствовал блок СКЗИ, чем был нарушен приказ Минтранса России 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30.03.2021, рапортом инспектора ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми Н., постановлением от 11.03.2021 а отношении К. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, объяснением Гладких А.Г. от 30.03.2021, иными доказательствами.

Относительно заявленных доводов о том, что в данном случае требования приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440 о наличии в тахографах блока СКЗИ не могут быть применены с учетом обязательных требований, определенных Техническим регламентом Таможенного союза 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", то они основаны на неверном толковании норм права.

Согласно п.65 Перечня требований к типам компонентов к транспортным средствам (Приложение N 10 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011)) технические средства контроля соблюдения водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографы) должны обеспечивать показания: скорости движения, пройденного пути, текущего времени, сигнала о превышении заданной скорости, сигнала о нарушениях в работе тахографа; регистрацию: скорости движения, пройденного пути, времени управления транспортным средством, времени нахождения на рабочем месте и времени других работ, времени перерывов в работе и отдыха, случаев доступа к данным регистрации, перерывов в электропитании длительностью более 100 миллисекунд, перерывов в подаче импульсов от датчика движения.

То есть ТР ТС 018/2011 содержит лишь требования, фиксацию и регистрацию каких параметров должны обеспечивать тахографы. Требования к устройству тахографа, его компонентам в нем отсутствуют. Следовательно, положения ТР ТС 018/2011 не исключают применение приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440, согласно п. 3 приложения 1 к которому "Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства" указано на то, что бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него: устройство обработки данных; программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации; программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее: аутентификацию водителя, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе их территориальных органов (далее - контрольные органы), сервисного центра (далее - мастерская, если не указано иное), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, а также физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), а также соответствующих карт; регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа); хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевая информация), и аутентифицирующей информации; измерение параметров навигационных сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС) и выделение навигационных сообщений с целью определения и регистрации в некорректируемом виде пространственных координат транспортного средства и текущего времени (поправки показаний часов); синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) <2> при работе по сигналам ГНСС с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

Требования о необходимости наличия СКЗИ также содержались и в нормативных актах, действовавших до 01.01.2021.

Учитывая назначение СКЗИ, доводы в соответствующей части подлежат отклонению.

При рассмотрении жалобы в районном суде, судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии безусловных доказательств того факта, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании К., действовавшего не в интересах ИП Гладких А.Г.

Заявителем не представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт выбытия спорного транспортного средства на момент совершения административного правонарушения 11.03.2021 из его владения.

Следует согласиться с выводами судьи районного суда о том, что договор от 01.01.2021 N 001 аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом, акт приемки транспортного средства от 01.01.2021 к договору аренды не влекут отмену постановления, и не исключают возможность использования транспортного средства Гладких А.Г. в целях своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Данные документы не подтверждают действительные намерения сторон, указанных в договоре, условия использования транспортного средства.

ИП Гладких А.Г. не указывал на наличие данного договора при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе в районный суд; такие доводы были заявлены лишь в дополнениях к жалобе, поданным 21.04.2021.

Ранее, в объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении, Гладких А.Г. пояснял, что 11.03.2021 в 09 часов 00 минут с адреса: г. Пермь, Бродовский тракт, д. 105 он как индивидуальный предприниматель допустил выпуск на линию автомобиля МАЗ г/н ** под управлением водителя К. с тахографом, на котором отсутствует блок СКЗИ, в связи с производственной необходимостью, проводятся мероприятия по установке на указанную автомашину тахографа с блоком СКЗИ.

К. при установлении личности при остановке транспортного средства под его управлением указывал на работу в качестве водителя у ИП Гладких А.Г.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, и не влияют на правильные выводы должностного лица, судьи районного суда о наличии в действиях ИП Гладких А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ИП Гладких А.Г. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.11.23 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения Гладких А.Г. к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены как решения суда, так и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25.06.2021, постановление врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 06.04.2021 оставить без изменения, жалобу Гладких Андрея Геннадьевича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья- подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка