Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2018 года №21-807/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2018 года Дело N 21-807/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
при секретаре Абдуллине Р.В.,
с участием:
Онищенко А.С. - представителя административной комиссии ГО г.Стерлитамак РБ,
Леонтьева В.В. - защитника,
в отсутствие Лутфуллина Б.Ф. - лица, привлеченного к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы согласно заявления,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии ГО г.Стерлитамак РБ Мушарапова Р.Р. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 мая 2018 года, которым:
постановление административной комиссии ГО г.Стерлитамак РБ N1264-2018 от 28 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Лутфуллина ..., отменено, дело направлено на новое рассмотрение административной комиссии ГО г.Стерлитамак РБ,
УСТАНОВИЛА
постановлением административной комиссии ГО г.Стерлитамак РБ N1264-2018 от 28 марта 2018 года должностное лицо - индивидуальный предприниматель Лутфуллин Б.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей за то, что он
27 марта 2018 года в 10 часов 08 минут не обеспечил надлежащее содержание фасада торгового киоска "...", расположенного по адресу: адрес, своевременно не удалил несанкционированные надписи, чем нарушил п.3.13.1 Правил благоустройства городского округа г.Стерлитамак РБ от 24.10.2017 г. N4-1/11з.
Не согласившись с постановлением, ИП Лутфуллин Б.Ф. обжаловал его в Стерлитамакский городской суд РБ, судья которого 28 мая 2018 года вынес вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи, председатель административной комиссии ГО г.Стерлитамак РБ Мушарапов Р.Р. принес жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит отменить решение судьи от 28 мая 2018 года, а постановление административной комиссии N1264-2018 от 28 марта 2018 года оставить без изменения.
В судебном заседании представитель административной комиссии ГО г.Стерлитамак РБ Онищенко А.С. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.
Защитник Леонтьев В.В. просил в удовлетворении жалобы отказать.
ИП Лутфуллин Б.Ф., надлежаще извещенный, не явился в судебное заседание. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии ГО г.Стерлитамак РБ
Онищенко А.С. и защитника Леонтьева В.В., считаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Статьей 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Пункт 3.13.1. Правил благоустройства городского округа г.Стерлитамак РБ от 24.10.2017 г. N4-1/11з. гласит: правообладатели зданий, сооружений обеспечивают надлежащее их содержание, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживают в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели с наименованиями улиц (переулков, проспектов и пр.) и номерами домов, номерные знаки.
В состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят, в частности: входные узлы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери и др.; плоскости стен; фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий.
Судья Стерлитамакского городского суда РБ в своем решении пришел к выводу, что административной комиссией ГО г.Стерлитамак РБ не проверен довод ИП Лутфуллина Б.Ф. о хищении двух рекламных баннеров на общую сумму 8020 руб., о чем постановлением от 14 марта 2018 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.158
УК РФ.
С указанным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1)наличие события административного правонарушения; 2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3)виновность лица в совершении административного правонарушения; 4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7)иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.
Состоявшееся по настоящему делу решение судьи первой инстанции не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, решение судьи Стерлитамакского городского суда РБ от 28 мая 2018 года подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с истечением срока данности привлечения к административной ответственности производство по данному делу о привлечении ИП Лутфуллина Б.Ф. к административной ответственности по ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ с учетом правовой позиции, изложенной в вопросе 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
РЕШИЛА:
Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 мая 2018 года и постановление административной комиссии ГО г.Стерлитамак РБ N1264-2018 от 28 марта 2018 года, вынесенные в отношении ИП Лутфуллина Б.Ф. по ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Жалобу председателя административной комиссии ГО г.Стерлитамак РБ Мушарапова Р.Р. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Мартынова Л.Н.
дело N21-807/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка