Решение Пермского краевого суда от 18 июля 2019 года №21-806/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 21-806/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Комплексный расчетный центр - Прикамье" в лице законного представителя - генерального директора Егошина С.Н. на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 14.05.2019, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 26.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",
установила:
Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми от 26.02.2019 NП15-18/48 открытое акционерное общество "Комплексный расчетный центр - Прикамье" (далее ОАО "КРЦ-Прикамье") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 14.05.2019, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе ОАО "КРЦ-Прикамье" в лице законного представителя - генерального директора Егошина С.Н., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо в связи с малозначительностью, либо замене назначенного административного наказания на предупреждение. на момент составления протокола об административном правонарушении вывеска была демонтирована силами ОАО "КРЦ-Прикамье", на изготовлении находилась новая вывеска.
В судебном заседании в краевом суде защитник ОАО "КРЦ-Прикамье" по доверенности Грачева А.В. жалобу поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Грачеву А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
Согласно ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. Правила устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.
Согласно п.11.3.3 Правил изменения фасада здания, строения, сооружения (ремонт фасада, размещение вывески, не соответствующей установленным стандартным требованиям, установка и эксплуатация рекламной конструкции) допускается при условии разработки проекта колерного паспорта (проекта изменений в колерный паспорт).
Вывески, размещаемые на фасадах, конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, должны соответствовать стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации, установленным Правилами, либо колерному паспорту, разработанному в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми (п. 11.4.3 Правил).
Как следует из материалов дела, 12.02.2019 в 16 часов 00 минут при плановом (рейдовом) осмотре территории Свердловского района г. Перми начальником сектора потребительского рынка и главным специалистом отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Свердловского района г. Перми выявлен факт размещения вывески "ОАО "КРЦ-ПРИКАМЬЕ" на фасаде здания по ул. Сибирская, д. 71 с нарушениями требований, предъявляемых к вывескам (в виде объемных букв на подложке).
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом в отношении ОАО "КРЦ-Прикамье" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и последующего привлечения его административной комиссией Свердловского района г. Перми к административной ответственности по данной норме за несоответствие цвета подложки (непрозрачной основы) вывески цвету фасада здания согласно колерному паспорту от 07.12.2015.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и установив факт несоблюдения ОАО "КРЦ-Прикамье" требований п.11.4.3 Правил благоустройства территории города Перми, коллегиальный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в ее действиях, состава вмененного административного правонарушения.
Пункт 11.4.3 Правил прямо указывает на обязательное соответствие вывесок, в том числе, колерному паспорту, разработанному в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми. Исходя из колерного паспорта N71 по ул. Сибирская г. Перми, утвержденному 07.12.2015, использование фона ("подложки") вывески не предусмотрено, допускается размещение вывесок в виде отдельно расположенных букв на металлических направляющих, размещение вывесок должно осуществляться упорядочено и комплексно с учетом сохранения общего архитектурно-художественного, композиционного решения фасадов... Правила благоустройства в любом случае не допускают произвольного размещения вывесок.
Совершение административного правонарушения подтверждается колерным паспортом от 07.12.2015, фотоматериалом, приложенным к акту осмотра от 12.02.2019, актом осмотра от 12.02.2019, фактически нарушение не оспаривается стороной защиты.
Административное наказание ОАО "КРЦ-Прикамье" назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" для юридических лиц, в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.
Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, отсутствуют. Состав правонарушения является формальным, не требует обязательного наступления вредных последствий. Угроза вреда в данном случае выражается в ненадлежащем исполнении заявителем жалобы своих обязанностей по надлежащему содержанию фасада здания, что негативно влияет на внешний облик объекта, пренебрежительном отношении хозяйствующего субъекта к своим обязанностям по соблюдению требований законодательства о благоустройстве. В этой части оснований не согласиться с выводами, изложенными в решении, не имеется.
Допущенное правонарушение по своему характеру является длящимся, колерный паспорт с установленными требованиями утвержден в 2015 году. Демонтаж вывески имел место после обнаружения факта нарушения уполномоченным органом, договор N08-2019 на демонтаж вывески, изготовление новой в соответствии с установленными требованиями заключен 14.02.2019, после направления административным органом извещения о составлении протокола об административном правонарушении.
Доводы о замене административного штрафа на предупреждение также являлись предметом рассмотрения в Свердловском районном суде г. Перми, совокупности обстоятельств, при которой подлежит применению ст.4.1.1 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "КРЦ-Прикамье" допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 26.02.2019, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 14.05.2019, оставить без изменения, жалобу ОАО "КРЦ-Прикамье" - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка