Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 21-803/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Газетдиновой Э.Р. на постановление вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан N... от 29 апреля 2021 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

постановлением вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2. N... от 29 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 июня 2021 года, администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Газетдинова Э.Р. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация на момент возбуждения исполнительного производства не имела возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных законного представителя администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, защитника Газетдиновой Э.Р., должностного лица Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 30 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство N... на основании исполнительного листа сер. ... N... от 22 июля 2019 года, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по делу N... на основании решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года, вступившего в законную силу 10 июля 2019 года (л.д. 52, 53).

По указанному решению суда администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30 июля 2019 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

09 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 51).

09 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, - до 09 сентября 2019 года (л.д. 50).

Решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 года административное исковое заявление об освобождении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей удовлетворено (л.д. 47 - 49).

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года заявление администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года удовлетворено частично, на срок до 31 декабря 2019 года (л.д. 44 - 46).

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года заявление администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года оставлено без удовлетворения (л.д. 42 - 43).

05 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, - до 29 июня 2020 года (л.д. 41).

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года заявление администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года сроком до 30 июня 2021 года оставлено без удовлетворения (л.д. 39 - 40).

Постановлением вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4. N... от 29 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2020 года, администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 30 - 33, 34 - 38).

24 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, - до 31 марта 2021 года (л.д. 27).

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 07 апреля 2021 года в удовлетворении заявления администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года сроком до 31 декабря 2021 года отказано (л.д. 28 - 29).

В установленный срок - до 31 марта 2021 года - решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан подтверждены совокупностью вышеприведенных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а также протоколом об административном правонарушении от 23 апреля 2021 года (л.д. 23 - 24), постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30 июля 2019 года (л.д. 52).

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо Нефтекамского МОСП УФССП по РБ, судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан и обоснованно был признан несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы об отсутствии государственного бюджетного финансирования на указанные в решении суда цели не могут повлечь отмену обжалуемых постановления и решения.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года N 46-АД18-20.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан N... от 29 апреля 2021 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Газетдиновой Э.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья городского суда Сафина И.Ф. (дело N...)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка