Определение Пермского краевого суда от 08 июля 2021 года №21-803/2021

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 июля 2021 года Дело N 21-803/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу С. на решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 18.06.2021, постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ф. от 14.05.2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснокамского городского округа Пермского края,
установил:
постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 14.05.2021 администрация Краснокамского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.
Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 18.06.2021 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
С., действуя в интересах администрации Краснокамского городского округа на основании доверенности от 11.01.2021, обратилась в Пермский краевой суд с жалобой на решение судьи городского суда в порядке, предусмотренном статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статьей 55, 72, 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования ч.1 ст.25.1, ч.ч.1, 2 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч.2,6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При подаче жалобы на решение, состоявшееся по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий. При отсутствии оформленной в надлежащем порядке доверенности на представление интересов лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, решение по жалобе на это постановление, жалоба на указанное выше решение подлежит возвращению защитнику.
При подаче настоящей жалобы С. в подтверждение полномочий представлена копия доверенности N 3 от 11.01.2021, в соответствии с которой она наделена полномочиями на представление интересов администрации Краснокамского городского округа в делах, связанных с гражданским, административным или уголовным судопроизводством во всех судебных инстанциях, со всеми правами, предоставленными потерпевшему, истцу, ответчику, третьему лицу (л.д. 127).
Объем полномочий, которыми упомянутой доверенносттью наделена С., не дает ей право на представление интересов администрации Краснокамского городского округа при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в которых администрация Краснокамского городского округа является лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Таким образом, жалоба С. подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такое постановление в указанной доверенности не оговорено.
Указанные обстоятельства не лишают возможности подачи жалобы на вступившее в законную силу решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в порядке, установленном статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.4, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
жалобу С. на решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 18.06.2021, постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ф. от 14.05.2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснокамского городского округа возвратить заявителю без рассмотрения по существу.
Дело вернуть в Краснокамский городской суд Пермского края.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка