Решение Хабаровского краевого суда от 25 ноября 2020 года №21-803/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 ноября 2020 года Дело N 21-803/2020
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Щербатых А.Е. на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения "Село Верхняя Эконь",
установил:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Щербатых А.Е. от 10 августа 2020 г. юридическое лицо - Администрация сельского поселения "Село Верхняя Эконь" (далее-Администрация) привлечена к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01 октября 2020 г. постановление государственного инспектора отменено, и производство по делу прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо Щербатых А.Е. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении жалобы, считая необоснованным вывод суда о том, что Администрация субъектом данного административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя юридического лица, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Статьей ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что Администрация не является субъектом указанного административного правонарушения.
Из системного толкования приведенных в судебном решении положений ст.1, ч.1 ст.8, ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.
Доказательства осуществления Администрацией хозяйственной деятельности в области обращения с отходами материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщены.
Полномочия Администрации по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения являются властно-распорядительной функцией данного органа.
Неисполнение надлежащим образом властно-распорядительной функции по вопросам местного значения, не охватывается диспозицией статьи 8.2 КоАП РФ.
Таким образом, учитывая, что Администрация не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, суд первой инстанции обоснованно отменил постановление и прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Выводы судьи районного суда об этом достаточно подробно изложены в обжалуемом решении, оснований не соглашаться с ними не имеется.
Иных доводов, могущих служить основанием для отмены обжалуемого решения судьи районного суда, автор в жалобе не приводит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, судом первой инстанции не допущено.
Поводов для отмены судебного решения по доводам жалобы не усматривается.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения "Село Верхняя Эконь" оставить без изменения, а жалобу должностного лица Щербатых А.Е. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка