Решение Астраханского областного суда от 23 августа 2019 года №21-803/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2019 года Дело N 21-803/2019

Судья Сидорова Е.А.

Дело N--

РЕШЕНИЕ

23 августа 2019 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Кудряшовой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ "Главрыбвод" на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 31 июля 2019 года, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от 26 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства N 801 от 26 июня 2019 года ФГБУ "Главрыбвод" привлечено к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 31 июля 2019 года жалоба ФГБУ "Главрыбвод" на постановление от 26 июня 2019 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе ФГБУ "Главрыбвод" ставится вопрос об отмене решения суда и постановлении административного органа ввиду их незаконности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав защитников Кузнецова О.В., Мироедова Д.А., поддержавших жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда и постановления об административном правонарушении не нахожу.

Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Статьей 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (часть 1). Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

Материалами дела установлено, что в период с 10 марта 2019 года по 15 апреля 2019 год ФГБУ "Главрыбвод" допустило проведение работ по расчистке Старо- Никитинского канала-рыбохода в Камызякском районе Астраханской области при помощи земснаряда в отсутствие согласования ФКТУ Росрыболовства.

10 июля 2018 года ФГБУ "Главрыбвод" и ООО "<-->" заключили контракт N <--> на выполнение работ по расчистке Старо-Никитинского канала- рыбохода Камызякского района Астраханской области для нужд Каспийского филиала ФГБУ "Главрыбвод". Срок действия контракта установлен до 31 сентября 2019 года. ООО "<-->" работы по вышеуказанному контракту начались в сентябре 2018 года и продолжались по ноябрь 2018 года. В 2019 году работы возобновились с 10 марта 2019 года и были приостановлены 19 апреля 2019 года на период нереста. В адрес заказчика 25 марта 2019 года направлена информация о возобновлении работ с 10 марта 2019 года, уведомлений о приостановке работ в связи с окончанием действия согласование в ВКТУ Росрыболовства не поступало. По сведениям ВКТУ Росрыболовства работы по контракту N <--> от 10 июля 2018 года в согласованный управлением срок не завершены. Заказчику надлежало в 2019 году, до начала работ провести согласование в ВКТУ Росрыболовства на осуществление работ по контракту N <--> от 10 июля 2018 года, чем нарушены требования статьи 22 Федерального закона "О животном мире", статьи 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Совершение административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2019 года, контрактом на выполнение работ по расчистке Старо-Никитинского канала-рыбохода Камызякского района Астраханской области для нужд Каспийского филиала ФГБУ "Главрыбвод" от 10 июля 2018 года, договором субподряда от 19 июля 2018 года, фотоматериалами, представлением об устранении причин и условий, способствующих овершению административного правонарушения, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия ФГБУ "Главрыбвод" правильно квалифицированы по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что учреждение не является субъектом административного правонарушения, поскольку является заказчиком проведения работ и не является пользователем водного объекта, проверялись судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными и основанными на неверном толковании закона.

Доводы жалобы о том, что разрешение на предоставление водного объекта в пользование оформлено на субподрядчика ООО "<-->", подрядчиком выступало ООО "<-->", для осуществления строительного контроля по результатам аукциона привлечено ООО "<-->", также несостоятельны, поскольку расчистка Старо-Никитинского канала-рыбохода Камызякского района Астраханской области в 2019 году начата 10 марта 2019 года и продолжалась до 15 апреля 2019 года без согласования ВКТУ Росрыболовства.

ФГБУ "Главрыбвод" не выполнены требования, предусмотренные пунктами 1.3, 3.4, 4.2.2 контракта на выполнение работ по расчистке Старо-Никитинского канала- рыбохода Камызякского района Астраханской области для нужд Каспийского филиала ФГБУ "Главрыбвод" от 10 июля 2018 года.

При начале проведения работ заказчиком в лице ФГБУ "Главрыбвод" не предоставлена вся проектная документация, которая должна составляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им соответствующую правовую оценку.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 31 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу ФГБУ "Главрыбвод" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка