Решение Кемеровского областного суда от 30 декабря 2019 года №21-803/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2019 года Дело N 21-803/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" по жалобе защитника общества на постановление по делу и жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе Урванцевой Е.В. на решение судьи Беловского городского суда от 1 ноября 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе от 4 июля 2019г. АО "Тандер" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе защитник АО "Тандер" Юшкин А.А., действующий на основании доверенности от 23 июля 2019 г. (л.д.7), просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на проведение проверки юридического лица с нарушением требований Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части периодичности и сроков проведения плановой проверки; составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица и сведений о надлежащем извещении о составлении процессуального документа; отсутствие вины в совершении правонарушении.
Решением судьи Беловского городского суда от 1 ноября 2019г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, указывая на соблюдение при проведении плановой проверки сроков ее проведения; отсутствие нарушений Федерального закона N 294-ФЗ; соблюдение процессуальных прав общества при составлении протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, выслушав защитника АО "Тандер" Матуняк Е.В. (доверенность от 17 июня 2019г.), возражавшую в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что в отношении АО "Тандер", осуществляющего деятельность в магазине "Магнит", расположенном по адресу: г. Белово, ул. Советская, 9, 27 сентября 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. 4 июля 2019г. в отношении общество вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Правонарушение административным органом выявлено в ходе проведения плановой выездной проверки с 10 августа 2018г. по 6 сентября 2018г. на основании распоряжения N от 16 июля 2018г.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья городского суда исходил из отсутствия возможности принятия по делу доказательств, полученных при проведении проверки, распоряжение о проведении которой признано недействительным, истечения сроков давности привлечения общества к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Из материалов дела видно, что правонарушение было выявлено административном органом по результатам проверки, акт о проведении которой составлен 6 сентября 2018г. Таким образом, срок давности привлечения общества к административной ответственности по указанному составу истек 6 сентября 2019 г.
Согласно требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, а производство по делу возобновлению не подлежит, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Беловского городского суда от 1 ноября 2019г. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка