Решение Воронежского областного суда от 21 января 2020 года №21-803/2019, 21-49/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 21-49/2020
Судья Воронежского областного суда Ясинская И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу казенного учреждения Воронежской области "Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области" на решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 31 октября 2019 года, по делу N 12-484/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Воронежской области "Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Воронежской области Тихоновой С.С. N 36/5-1434-19-ПВ/12-17275-И/04-237 от 02 сентября 2019 года казенное учреждение Воронежской области "Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области" (далее по тексту КУ ВО "ЦОДУСЗ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 5-8).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 31 октября 2019 года постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Воронежской области Тихоновой С.С. N 36/5-1434-19-ПВ/12-17275-И/04-237 от 02 сентября 2019 года оставлено без изменения, а жалоба КУ ВО "ЦОДУСЗ" без удовлетворения (л.д. 19-20).
В жалобе защитник КУ ВО "ЦОДУСЗ" по доверенности Юсифов Р.Н. ставит вопрос об отмене решения суда от 31 октября 2019 года, как незаконного, необоснованного, просит производство по делу прекратить.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из постановления главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Воронежской области Тихоновой С.С. N 36/5-1434-19-ПВ/12-17275-И/04-237 от 02 сентября 2019 года следует, что КУ ВО "ЦОДУСЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, было установлено нарушение требований части 1 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно:
- при принятии 12 апреля 2019 года руководством КУ ВО "ЦОДУСЗ" решения о сокращении штата работников с 13 июня 2019 года и возможном расторжении трудовых договоров с ними по сокращению, работодатель в письменной форме не сообщил не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий выборному органу первичной профсоюзной организации казенного учреждения о планируемом сокращении штатов.
Согласно решению судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 31 октября 2019 года, вина КУ ВО "ЦОДУСЗ" в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу.
С таким решением судьи районного суда согласиться нельзя.
В ходе рассмотрения жалобы на указанное постановление, ни подлинник, ни копии материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении КУ ВО "ЦОДУСЗ", по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление N 36/5-1434-19-ПВ/12-17275-И/04-237 от 02 сентября 2019 года, судьей районного суда не были истребованы.
При этом судья в решении указывает, что факт допущенного КУ ВО "ЦОДУСЗ" нарушения подтверждается копиями материалов дела об административном правонарушении в отношении КУ ВО "ЦОДУСЗ", в том числе: постановлением и.о. прокурора Ленинского района г. Воронежа от 12 августа 2019 года, постановлением N 36/5-1434-19-ПВ/12-17275-И/04-237 от 02 сентября 2019 года и иными материалами дела.
Указанные копии к материалам дела не приобщены, сведения об их поступлении судье отсутствуют.
Подлинник дела об административном правонарушении суду не представлен, как и подлинник оспариваемого постановления, принятого должностным лицом, а также доказательства, на основании которых принято постановление.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вывод судьи о правомерности привлечения к административной ответственности КУ ВО "ЦОДУСЗ", в отсутствие материалов дела об административном правонарушении, нельзя признать обоснованным.
Таким образом, районным судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем, решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 31 октября 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, решение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 31 октября 2019 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья областного суда И.И. Ясинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка