Решение Приморского краевого суда от 26 июля 2018 года №21-803/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 21-803/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации Уссурийского городского округа Приморского края на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года N N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ким М.О. от 5 марта 2018 года администрация Уссурийского городского округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник администрации Уссурийского городского округа Приморского края Лиховид Ю.С. просит постановление должностного лица службы судебных приставов и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение администрации к административной ответственности.
Законный представитель или защитник администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).
Из материалов дела следует, что 5 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N N, предмет исполнения - обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края произвести капитальный ремонт кровли, системы горячего водоснабжения жилого <адрес>.
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа N N от 2 апреля 2012 года, выданного на основании решения Уссурийского районного суда Приморского края по делу N N, вступившего в законную силу 11 мая 2012 года.
5 февраля 2018 года в рамках исполнительного производства N N было вынесено постановление о наложении на должника административного штрафа в размере ... рублей.
В требовании от 16 февраля 2018 года администрации Уссурийского городского округа Приморского края был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26 февраля 2018 года. Данное требование поступило в администрацию 19 февраля 2018 года.
Неисполнение администрацией Уссурийского городского округа Приморского края содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для привлечения должника по настоящему делу к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Уссурийского районного суда Приморского края согласился с обоснованностью привлечения должника к административной ответственности.
Между тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины. В то же время доказательства, подтверждающие умышленное неисполнение администрацией Уссурийского городского округа Приморского края требований судебного пристава-исполнителя в установленный им срок, в материалах дела отсутствуют.
Так, при обжаловании постановления по делу об административном правонарушении администрация Уссурийского городского округа Приморского края указала на то, что ряд работ по капитальному ремонту жилого дома выполнен. Данным доводам должника надлежащая оценка не дана.
Кроме того, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 16 февраля 2018 года срок нельзя признать разумным, поскольку администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в своей деятельности обязана соблюдать требования Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также процедуры, установленные данным законом.
Необходимость соблюдения органом местного самоуправления процедур, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях исполнения решения суда о возложении обязанности проведения капитального ремонта жилого дома, является обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа в незначительный срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 16 февраля 2018 года.
Таким образом, доводы жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем предоставлен неразумный срок для исполнения требований исполнительного документа, заслуживают внимания.
При таких обстоятельствах вывод судьи Уссурийского районного суда Приморского края о наличии вины администрации Уссурийского городского округа Приморского края в совершении вмененного правонарушения является ошибочным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, вынесенные по делу постановление должностного лица службы судебных приставов и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными, поэтому подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 5 марта 2018 года, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года N N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Уссурийского городского округа Приморского края, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка