Решение Смоленского областного суда от 11 марта 2020 года №21-80/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 21-80/2020
Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Зуйковой А.А., рассмотрев жалобу директора ООО "МашКомДорсервис" Казябы Ивана Ивановича на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "МашКомДорсервис" Казябы Ивана Ивановича,
установил:
постановлением и.о. заместителя начальника Смоленской таможни Панина С.В. от (дата) N директор ООО "МашКомДорсервис" Казяба И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 5.февраля 2020 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Казяба И.И. просит решение судьи отменить, указывая на нарушение прав заявителя на обеспечение полного и всестороннего производства и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, предусмотренных статьями 25.1 и 26.3 КоАП РФ, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, а также требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в части содержания протокола об административном правонарушении, нарушении порядка извещения заявителя о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, неприменении статьи 2.9 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения защитника Казябы И.И. -Житникова М.С., поддержавшего доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
Согласно части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) таможенные органы в числе основных функций ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийскою экономического союза и специальную таможенную статистику.
Согласно части 2 статьи 278 Федерального закона N 289-ФЗ статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.
В части 2 упомянутой статьи указано, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.
В части 3 указано, что порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Нормативно-правовым актом Правительства Российской Федерации, регламентирующим ведение статистического учета, является Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Правительства РФ N 1329).
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ N 1329 российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.
Согласно требованиям пункта 7 Постановления Правительства РФ N 1329 статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.
Материалами дела и решением судьи районного суда установлено, что (дата) в Смоленскую таможню экспресс почтой "С." поступил бумажный носитель статистической формы учета перемещения товаров с регистрационным N за отчетный период - (дата). Отправителем данной статформы является директор ООО "МашКомДорсервис" Казяба И.И. Датой поступления бумажного носителя статистической формы в соответствии с данными распечатки по отслеживанию квитанции N экспресс почты "С." является (дата) Согласно представленной Казябой И.И. в Смоленскую таможню статформы с регистрационным N отгрузка товара происходила в (дата) по договору от (дата) N. Статистическая форма представлена в Смоленскую таможню (дата) , тогда как в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ N 1329 ее представление должно быть не позднее (дата) , то есть статформа представлена с нарушением срока.
Таким образом, Казяба И.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) ; копией статистической формы учета перемещения товаров N; копией Устава ООО "МашКомДорсервис"; копией решения N единственного участника ООО "МашКомДорсервис" о продлении полномочий директора от (дата) ; копией письма директора ООО "МашКомДорсервис" Казябы И.И. от (дата) N и иными материалами дела, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия директора ООО "МашКомДорсервис" Казябы И.И. правильно квалифицированы по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ,
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения (включая место его совершения), лицо, представившее в таможенный орган статистическую форму с нарушением установленного срока, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ. нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Казяба И.И. был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения. Нарушений прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, не допущено.
Наказание назначено правильно, с учетом вышеперечисленных обстоятельств, личности правонарушителя, характера допущенных нарушений, в пределах санкции, в связи с чем оснований для изменения назначенного наказания не усматривается.
Суд не находит оснований применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Обстоятельства отсутствия общественной опасности в действиях должностного лица, отсутствие вреда, устранение допущенного нарушения, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление последствий.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы направлены на несогласие с выводами судьи нижестоящей судебной инстанции, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Доводы противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте и не ставят под сомнение наличие в действиях Казябы И.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Порядок и срок давности привлечения Казябы И.И. к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения судьи, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление и.о. заместителя начальника Смоленской таможни Панина С.В. от 14 июня 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "МашКомДорсервис" Казябы Ивана Ивановича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Холикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка