Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 21-80/2020
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 21-80/2020
Судья Ефимова С.Ю. N 21-80/2020
Дело N 12-46/2020
УИД 60RS0017-01-2019-000231-60
ПСКОВСКИЙОБЛА СТНОЙСУДРЕШЕН И Е
2 марта 2020 г. гор. Псков, ул. Р. Люксембург, д. 17/24
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Николаевой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Костина Александра Борисовича по доверенности Саблука И.Д. на постановление заместителя начальника отделения (погз) в дер. Личниково отдела (погк) в гор. Печоры Пограничного управления ФСБ России по Псковской области от 13 августа 2019 г. и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 18 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Костина Александра Борисовича,
установил:
постановлением заместителя начальника отделения (погз) в дер. Личниково отдела (погк) в гор. Печоры Пограничного управления ФСБ России по Псковской области от 13 августа 2019 г. Костин А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 18 октября 2019 г. данное постановление изменено: снижен размер назначенного административного штрафа до 1000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными актами, защитник Костина А.Б. Саблук И.Д. обратился в Псковский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Костина А.Б. состава административного правонарушения.
Указывает на допущенные, по его мнению, нарушения норм материального и процессуального права: нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, нарушение должностным лицом положений части 1 статьи 25.1, части 5 статьи 25.5, статьей 28.2, 29.10, КоАП РФ, недоказанность наличия в действиях Костина А.Б. состава административного правонарушения. При этом ссылается на незаконность требования должностного лица, предъявленного Костину А.Б., отсутствие у Костина А.Б. обязанности исполнять незаконное распоряжение и его право сопротивляться принудительному осуществлению, оставаясь при этом в пределах необходимой обороты или крайней необходимости.
В судебном заседании Костин А.Б. жалобу поддержал и изложил обстоятельства, в связи с которыми в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении. Настаивал, что режим пограничной зоны он не нарушал, аншлаг, предупреждающей о въезде в стометровую полосу, прилагающую к государственной границе, фактически расположен более чем за 500 м до границы, и он заехал за него не более чем на 7-8 м, видеозапись велась им с целью документирования незаконных действий должностного лица погранслужбы и предупреждения применения насилия в отношении него лично. Проследовать в служебное помещение по требованию военнослужащих пограничного наряда он не мог, так как не мог оставить автомобиль и вещи без присмотра.
Защитник Костина А.Б. Саблук И.Д. в судебном заседании полагал, что в действиях Костина А.Б. отсутствует состав административного правонарушения ввиду незаконности действия должностных лиц пограничной службы.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 18.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 1 августа 2019 г. около 17 часов 25 минут в районе <данные изъяты> за пределами населенного пункта у аншлага: "Внимание! Впереди стометровая полоса местности, прилегающая к государственной границе. Проход (въезд) запрещен!", военнослужащими пограничной службы был остановлен двигавшийся со стороны государственной границы автомобиль, в котором находились Костин А.Б. и В.Г.Г.., проверены их документы и предложено проехать в расположение подразделения пограничного органа в связи с въездом в стометровую полосу, прилегающую к государственной границе, на что Костин А.Б. и В.Г.Г. ответили отказом, закрылись в автомобиле. Впоследствии вышедший из автомобиля В.Г.Г.. был задержан с применением физической силы. Костин А.Б. на неоднократные законные требования проследовать в служебное помещение для составления процессуальных документов Костин А.Б. ответил отказом, осуществлял видеосъемку пограничного наряда, на неоднократные требования прекратить фото и видеосъемку, также отвечал отказом.
Названные действия Костина А.Б., отказавшегося выполнить законные требования военнослужащих пограничного наряда проследовать в служебное помещение, прекратить фото и видеосъемку, послужили основанием для привлечения его к административной ответственности по статье 18.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о виновности Костина А.Б. в совершении вышеназванного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 7 августа 2019 г., рапортом начальника отделения (погз) в дер. Личниково Л.А.С. от 2 августа 2019 г., объяснениями начальника кинологической группы отделения (погз) в дер. Личниково Гурова М.Г., водителя 1 ГМТО класса отдела (погк) в гор. Печоры Т.А.В. заместителя начальника отделения мобильных действий отдела (погк) в гор. Печоры Тверитнева Ф.Ф., водителя ГМТО отделения (погз) в дер. Личниково Н.А.А. от 2 августа 2019 г., объяснением Костина А.Б., фотоматериалами, которые были приняты во внимание при установлении события административного правонарушения и виновности Костина А.Б. в его совершении.
В протоколе об административном правонарушении от 7 августа 2019 г. в отношении Костина А.Б. приведено событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 КоАП РФ, указаны нормы Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" и Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454, нарушение которых вменяется Костину А.Б. Из протокола усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в его присутствии и с участием его защитника Саблука И.Д., участники производства с протоколом ознакомлены, копию его получил, права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, Костину А.Б. разъяснены, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.
Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не является существенным его недостатком, влекущим недопустимость данного доказательства.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Пограничного управления ФСБ России по Псковской области обоснованно признало Костина А.Б. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 КоАП РФ.
Костин А.Б. и его защитник по делу ссылаются на незаконность действий пограничного наряда.
Эти доводы были проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении, оснований не согласиться с которыми не имеется.
В силу статьи 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее Закон о государственной границе) пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы. Этот режим включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.
Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.
Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454 утверждены Правила пограничного режима.
Подпунктом "а" пункта 10 указанных Правил при пребывании в пограничной зоне запрещается находиться в стометровой полосе местности прилегающей к государственной границе на суше (за исключением земель населенных пунктов, прилегающих к государственной границе), - круглосуточно; подпунктом "б" пункта 10 Правил запрещается осуществлять без разрешения начальника пограничного органа фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов.
В силу статьи 30 Закона о государственной границе пограничные органы охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу и в пределах приграничной территории имеют право осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу, доставление таких лиц в расположение подразделений, частей пограничных органов или иные места для выяснения обстоятельств нарушения (пункт 3 части 2).
Из объяснений самого Костина А.Б. следует, что 1 августа 2019 г. он и В.Г.Г.. заехали за аншлаг с предупреждением о стометровой зоне прилегающей к государственной границе, развернулись и проследовали обратно, после чего были остановлены пограничным нарядом, а в дальнейшем не подчинились требованию сотрудника погранслужбы проследовать в подразделение пограничного органа для разбирательства по факту нарушения пограничного режима исходя из личного убеждения, что они ничего не нарушали. В последующем он осуществил видеозапись действий сотрудников погранслужбы при задержании В.Г.Г.
Допрошенные в суде первой инстанции военнослужащие Г.М.Г. Н.А.А. Т.А.В.., Т.Д.А.., Л.А.С. пояснили, что Костину А.Б. неоднократно предлагалось проследовать в подразделение пограничного органа для разбирательства, на что он ответил отказом. По показаниям Г.М.Н.. и Н.А.А. Костин А.Б. стал производить видеозапись военнослужащих еще до задержания В.Г.Г. Л.А.С. также показал, что Т.Ф.Ф. по телефону сообщил ему о том, что Костин А.Б. и В.Г.Г. отказываются проследовать в подразделение пограничного органа, осуществляют съемку пограничного наряда, в связи с чем он выехал к месту инцидента. После его приезда эти лица продолжили свои действия.
У пограничного наряда, зафиксировавшего проезд транспортного средства за предупреждающий аншлаг, имелись основания подозревать находившихся в автомобиле лиц в нарушении пограничного режима, в связи с чем этим лицам военнослужащими на законных основаниях было предложено проследовать в расположение подразделения пограничного органа для выяснения обстоятельств.
Довод о несоответствии информации на аншлаге, предупреждающем о 100-метровой полосе, прилагающей к государственной границе, его фактическому расположению, не опровергает законность предъявленного военнослужащими требования, поскольку это и иные обстоятельства подлежали проверке в рамках административной процедуры.
Показания Костина А.Б. о том, что он снимал исключительно задержание В.Г.Г.., обоснованно не приняты судьей районного суда, поскольку они опровергаются показаниями военнослужащих, не доверять которым нет оснований, так как поводов для оговора ими Костина А.Б. по делу не установлено. Наличие у допрошенных свидетелей властных полномочий по отношению к иным гражданам не может ставить под сомнения их объяснения и показания в судебном заседании.
Показания В.Г.Г. не могут быть признаны заслуживающими доверия, поскольку он действовал совместно с Костиным А.Б., также привлечен к административной ответственности по статье 18.7 КоАП РФ и заинтересован в исходе дела.
При указанных обстоятельствах судья районного суда обоснованно согласился с выводами должностного лица о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 КоАП РФ, в деянии Костина А.Б.
Вопреки доводам жалобы, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Костина А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 КоАП РФ, по делу не усматривается.
Административное наказание назначено судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Основания для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда по жалобе на это постановление отсутствуют, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отделения (погз) в дер. Личниково отдела (погк) в гор. Печоры Пограничного управления ФСБ России по Псковской области от 13 августа 2019 г. с учетом изменений, внесенных решением судьи Печорского районного сдуа Псковской области от 18 октября 2019 г., и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 18 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.7 КоАП РФ, в отношении Костина Александра Борисовича, оставить без изменения, жалобу защитника Костина А.Б. Саблука И.Д. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
