Решение Забайкальского краевого суда от 18 февраля 2019 года №21-80/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 21-80/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя,
на решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 20 декабря 2018 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
общества с ограниченной ответственностью "Проекционные технологии", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Чкалова, 33, пом. 58, ОГРН 1057536121170, ИНН 7536065281, директор - С.В. Ульянов,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, Могойтуйском, Карымском, Акшинском, Кыринском районах Забайкальского края N от 9 ноября 2018 года (л.д. 6-11) общество с ограниченной ответственностью "Проекционные технологии" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Решением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 20 декабря 2018 года (л.д. 176-179) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 184-189), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель С.В. Ульянов просит об отмене указанного решения.
В суде законный защитник Е.А. Федорченко жалобу поддержала, представитель административного органа А.А. Куликова против её удовлетворения возражала.
Изучение дела позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 8.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу положений статей 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Основанием для привлечения общества к административной ответственности в рамках проведённой 26 октября 2018 года Управлением Росреестра по Забайкальскому краю внеплановой выездной проверки стал факт использования им земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности общества, с видом разрешённого использования - под объекты здравоохранения, категория земли - земли населённых пунктов, не в соответствии с установленным видом разрешённого использования, а именно - для организации торговой деятельности по реализации парфюмерно-косметических средств.
Факт совершения обществом соответствующего административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, среди которых: свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 12-13), распоряжение о переводе нежилого здания от 19 января 2015 года (л.д. 42), кадастровый паспорт (л.д. 48-49), фототаблица (л.д. 140-142), акт проверки (л.д. 144-147), протокол об административном правонарушении (л.д. 151-154) и иные доказательства, получившие оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Довод рассматриваемой жалобы об отсутствии в деянии общества состава вменённого административного правонарушения состоятельным признать нельзя.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (постановление от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 24 декабря 2013 года N 2153-О, от 24 марта 2015 года N 671-О, от 23 июня 2015 года N 1453-О и от 28 февраля 2017 года N 443-О).
Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 ЗК РФ, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешённым видом использования и целевым назначением (определения от 28 сентября 2017 года N 1919-О, от 27 сентября 2018 N 2347-О).
Материалы настоящего дела объективно свидетельствуют о том, что использование спорного земельного участка осуществлялось не в соответствии с установленным правоустанавливающими документами видом разрешённого использования.
При этом отсутствуют доказательства завершения обществом процедуры изменения вида разрешённого использования земельного участка на предусматривающий размещение на земельном участке фактически находящегося объекта торговли.
Таким образом, должностное лицо и судебная инстанция сделали правильный вывод о том, что земельный участок используется привлекаемым к административной ответственности лицом не в соответствии с документально учтённым видом разрешённого использования, что влечёт за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 ЗК РФ.
Доказательств объективной невозможности исполнения обществом действующего законодательства не представлено.
Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдён.
Административное наказание назначено обществу в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену решения судьи Карымского районного суда Забайкальского края, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 20 декабря 2018 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка