Решение Псковского областного суда от 22 апреля 2019 года №21-80/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 21-80/2019
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Б.,
рассмотрев жалобу государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш. на решение судьи Псковского городского суда от 04 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш. от 11 декабря 2018 года (****) Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Псковского городского суда от 04 марта 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, государственный инспектор Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш. ставит вопрос об отмене указанного решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование своей позиции указывает на то, что вина Г. в совершении административного правонарушения, доказана и подтверждается материалами дела.
В судебном заседании представитель Северо-Восточного МУГАДН С. поддержал доводы жалобы
Г., извещённый о рассмотрении дела через своего защитника Ушакову Л.Г., в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на жалобу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Как следует из дела, (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <данные изъяты> км. автомобильной дороги Р23 "Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-граница с Республикой Беларусь" на территории Псковской области государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш. осуществлены замеры транспортного средства "М." с полуприцепом "К.", государственный регистрационный знак (****) под управлением водителя Г., и установлено превышение допустимых габаритов транспортного средства, что послужило основанием для задержания транспортного средства (дд.мм.гг.) в 18 часов <данные изъяты> минут и составления соответствующего протокола задержания транспортного средства (****) от (дд.мм.гг.).
Транспортное средство перемещено для хранения на специализированную стоянку по адресу: <****>.
(дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш. в отношении Г. составлен протокол по делу об административном правонарушении (****) и в этот же день в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты вынесено постановление (****) об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с указанными протоколом и постановлением административное правонарушение выразилось в движении крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения (при внутрироссийских перевозках), которое выявлено (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на ПКП-1 (Великий Новгород) 282+0 км Р23 "Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-гр.с Республикой Беларусь" (Псковская область).
При рассмотрении дела судья Псковского городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица содержат недостоверные сведения о дате и месте совершения правонарушения, что является неустранимым существенным процессуальным нарушением, в связи с чем прекратил производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, предполагает совершение действий - перевозки груза, а следовательно - местом совершения правонарушения является место его выявления (пресечения). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела, транспортное средство под управлением водителя Г. фактически было задержано (дд.мм.гг.) на СПК-3 (Псков) <данные изъяты> км. автомобильной дороги Р23. В этот же день транспортное средство было задержано и помещено на специализированную стоянку, то есть на (дд.мм.гг.) Г. не мог управлять вышеуказанным транспортным средством.
Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрены сведения, которые должны быть в протоколе об административном правонарушении, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, протокол и постановление по делу об административном правонарушении содержат недостоверные сведения о дате и месте совершения Г. вмененного правонарушения, что свидетельствует о нарушении в ходе производства по делу процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела.
Учитывая, что данные процессуальные нарушения не могли быть устранены в ходе рассмотрения дела, судья Псковского городского суда обоснованно отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу.
Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Псковского городского суда от 04 марта 2019 года, вынесенное делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Г., оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка