Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года №21-801/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 21-801/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Фатхлисламовой А.И.,
с участием защитника Тротта Ю.В. Азарх Ю.Н,
представителя Управления федерального казначейства Республики Башкортостан Б,
рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления федерального казначейства Республики Башкортостан Н на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года, которым
постановление заместителя руководителя Управления федерального казначейства Республики Башкортостан Н от 29 ноября 2019 года о привлечении должностного лица - первого заместителя главы администрации по развитию промышленного комплекса и потребительского рынка городского округа город Стерлитамак Тротта Ю.В. к административной ответственности, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления федерального казначейства Республики Башкортостан Н от 29 ноября 2019 года должностное лицо - первый заместитель главы администрации по развитию промышленного комплекса и потребительского рынка городского округа город Стерлитамак Тротт Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 7-14).
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Тротта Ю.В. вынесено вышеприведенное решение от 23 июля 2020 года (л.д. 147-150).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, заместитель руководителя Управления федерального казначейства Республики Башкортостан Н выражает несогласие с решением судьи от 23 июля 2020 года, просит его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта (л.д. 156-162).
Заместитель руководителя Управления федерального казначейства Республики Башкортостан Н, Тротт Ю.В., прокурор г. Стерлитамака в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте рассмотрения жалобы и протеста надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя Управления федерального казначейства Республики Башкортостан Б, поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу защитника Тротта Ю.В. Азарх Ю.Н, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 07 ноября 2019 года заместителем прокурора г. Стерлитамак Ч в отношении первого заместителя главы администрации по развитию промышленного комплекса и потребительского рынка городского округа город Стерлитамак Тротта Ю.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ по факту того, что Тротт Ю.В. 30 ноября 2018 года осуществил приемку выполненных работ, которые не соответствуют условиям муниципального контракта, заключенному 23 июля 2018 года между администрацией ГО г. Стерлитамак и ООО "БашМГС" на выполнение комплексных кадастровых работ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Тротта Ю.В. к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ постановлением заместителя руководителя Управления федерального казначейства Республики Башкортостан Нарижнего С.В. от 29 ноября 2019 года.
Прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу, что заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н нарушил порядок рассмотрения дела, необоснованно отказав в удовлетворении ходатайства Тротта Ю.В. об отложении рассмотрения дела и приняв постановление о привлечении к административной ответственности в отсутствие последнего.
Однако с такими выводами согласиться нельзя, поскольку должностное лицо правомерно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие надлежаще извещенного о судебном заседании правонарушителя.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
По смыслу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Как видно из материалов административного дела, заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н были рассмотрены и удовлетворены ходатайства Тротта Ю.В. об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении от 18 ноября 2019 года (а.м. л.д. 43-44), с которыми ознакомился защитник по доверенности Куликов В.И. (а. м. л.д. 45-46) и об отложении рассмотрении дела от 19 ноября 2019 года (а.м. л.д. 47-48), о чем были вынесено соответствующие определение (л.д. 49-50).
С учетом того, что Тротт Ю.В. находился на лечение, и попросил время для ознакомления с материалами дела и подготовки правовой позиции, рассмотрение дела было отложено на 29 ноября 2019 года (а.м. л.д. 51-52). Извещения были направлены по месту жительства Тротт Ю.В., а также по месту работы (а.м. л.д. 57, 58), и вручено лично 22 ноября 2019 года Тротт Ю.В. (а.м. л.д.61-63).
При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения привлекаемого лица, определение об отказе в удовлетворении ходатайства Тротт Ю.В. об отложении рассмотрения дела (а.м. л.д. 68-70) вынесено в соответствии с ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, и является обоснованным и мотивированным, прав на судебную защиту лица привлекаемого к ответственности не нарушал, к тому же Тротт Ю.В. имел возможность направить на рассмотрение дела своего представителя.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
С учетом того, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности Тротт Ю.В. истек - 30 ноября 2019 года, нового рассмотрения дела быть не может, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации по развитию промышленного комплекса и потребительского рынка городского округа город Стерлитамак Тротта Ю.В. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления федерального казначейства Республики Башкортостан Н - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья городского суда Фархутдинова А.Г.
Дело городского суда N 12-285/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка