Решение Приморского краевого суда от 26 июля 2018 года №21-801/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 21-801/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации Уссурийского городского округа Приморского края на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года N N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ким М.О. от 5 марта 2018 года администрация Уссурийского городского округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник администрации Уссурийского городского округа Приморского края Лиховид Ю.С. просит постановление должностного лица службы судебных приставов и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение администрации к административной ответственности.
Законный представитель или защитник администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).
Из материалов дела следует, что 15 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N N, предмет исполнения - обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края произвести капитальный ремонт фасада жилого дома по <адрес>.
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа N N от 22 июля 2013 года, выданного на основании решения Уссурийского районного суда Приморского края по делу N N, вступившего в законную силу 29 мая 2012 года.
5 февраля 2018 года в рамках исполнительного производства N N было вынесено постановление о наложении на должника административного штрафа в размере ... рублей.
В требовании от 16 февраля 2018 года администрации Уссурийского городского округа Приморского края был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26 февраля 2018 года. Данное требование поступило в администрацию 19 февраля 2018 года.
Неисполнение администрацией Уссурийского городского округа Приморского края содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для привлечения должника по настоящему делу к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Уссурийского районного суда Приморского края согласился с обоснованностью привлечения должника к административной ответственности.
Между тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины. В то же время доказательства, подтверждающие умышленное неисполнение администрацией Уссурийского городского округа Приморского края требований судебного пристава-исполнителя в установленный им срок, в материалах дела отсутствуют.
Установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 16 февраля 2018 года срок нельзя признать разумным, поскольку администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в своей деятельности обязана соблюдать требования Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также процедуры, установленные данным законом.
Необходимость соблюдения органом местного самоуправления процедур, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях исполнения решения суда о возложении обязанности проведения капитального ремонта жилого дома, является обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа в незначительный срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 16 февраля 2018 года.
Таким образом, доводы жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем предоставлен неразумный срок для исполнения требований исполнительного документа, заслуживают внимания.
При таких обстоятельствах вывод судьи Уссурийского районного суда Приморского края о наличии вины администрации Уссурийского городского округа Приморского края в совершении вмененного правонарушения является ошибочным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, вынесенные по делу постановление должностного лица службы судебных приставов и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными, поэтому подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 5 марта 2018 года, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года N N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Уссурийского городского округа Приморского края, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка