Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года №21-800/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2019 года Дело N 21-800/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Ибрахима О.К.А. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года и определение заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 27 сентября 2019 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике N от 1 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Ибрахима О.К.А.,
установил:
постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике N от 1 марта 2018 года Ибрахим О.К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Защитник Ибрахима О.К.А. - Золотова М.Л. обратилась к вышестоящему должностному лицу ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике с жалобой на постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования (л.д. 7-8).
Определением заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 27 сентября 2019 года ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике N от 1 марта 2018 года отклонено, производство по жалобе прекращено в связи с пропуском срока обжалования (л.д. 4-5).
19 ноября 2019 года защитник Золотова М.Л. направила в суд дополнение к жалобе в электронной форме (л.д. 51-54).
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года определение должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Ибрахим О.К.А. просит отменить определение должностного лица и решение судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает, что постановление по делу об административном правонарушении Ибрахим О.К.А. не получал; в нарушение Правил оказания услуг почтовой связи, уведомление о наличии заказного письма ему 2 раза не направлялось; по делу имеются уважительные причины для восстановления срока обжалования постановления должностного лица. Выражает несогласие с постановление по делу об административном правонарушении.
Рассмотрев жалобу, изучив административный материал по факту дорожно-транспортного происшествия, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, в течение трех дней со дня его вынесения.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Отклоняя ходатайство защитника Ибрахима О.К.А. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, заместитель начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Ямайкин В.Н. пришел к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности своевременно подать жалобу на постановление от 1 марта 2018 года. Нарушений порядка направления и вручения постановления от 1 марта 2018 года не установлено.
Между тем, заместителем начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике не учтено следующее.
Абзацем 2 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
Согласно сведениям, полученным с сервиса "Отслеживание почтовых отправлений" с официального сайта ФГУП "Почта России", 3 марта 2018 года имела место неудачная попытка вручения корреспонденции. Сведений об иных попытках вручения данного почтового отправления сайт Почты России (www.russianpost.ru) не содержит. 19 июня 2017 года почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 19).
Таким образом, на официальном сайте ФГУП "Почта России" не содержится достаточно данных, свидетельствующих о соблюдении организацией почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.
Восполнить недостающие сведения невозможно, поскольку в материалах дела отсутствует почтовый конверт, которым направлялось постановление от 1 марта 2018 года.
Из письма заместителя директора по операционному управлению УФПС Чувашской Республики - филиала ФГУП "Почта России" от 25 сентября 2019 года следует, что заказное письмо N поступило в отделение почтовой связи Чебоксары 428038 и передано на доставку почтальону. В связи с отсутствием адресата дома на момент доставки, почтальоном оставлено извещение ф. 22 с приглашением подойти в отделение почтовой связи за получением. Заказное письмо возвращено 2 апреля 2018 года по обратному адресу за истечением установленного срока хранения и вручено отправителю 7 декабря 2018 года.
Сведений о том, что после неявки адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения Ибрахиму О.К.А. было вручено вторичное извещение, указанное письмо не содержит.
С учетом изложенного, выводы должностного лица об отклонении ходатайства Золотовой М.Л. о восстановлении срока обжалования постановления от 1 марта 2018 года являются преждевременными.
При рассмотрении жалобы Золотовой М.Л. на определение должностного лица от 27 сентября 2019 года судья районного суда вопрос о соблюдении организацией почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 не исследован, соответствующие запросы для установления обстоятельств вручения почтового отправления Ибрахиму О.К.А. не сделаны.
Кроме того, рассматривая жалобу Золотовой М.Л. и Ибрахима О.К.А. должностное лицо и суд первой инстанции не проверил полномочия защитника Золотовой М.Л. на представление интересов Ибрахима О.К., поскольку в материалах дела доверенность от 18 сентября 2019 года, выданная Ибрахимом О.К. защитнику Золотовой М.Л., надлежащим образом не заверена (л.д. 13).
С учетом изложенного, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года и определение заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 27 сентября 2019 года подлежат отмене, материалы дела возвращению в ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике для рассмотрения вопроса о восстановлении срока подачу жалобы в установленном законом порядке с обязательным извещением лица, заявившего ходатайство о восстановлении срока.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года и определение заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 27 сентября 2019 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике N от 1 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Ибрахима Омара Котб Ашри, отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А.Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка