Решение Иркутского областного суда

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 21-799/2021

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Лесные территории" Н. на постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Лесные территории",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Номер изъят заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. ООО "Лесные территории" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31 мая 2021 г. постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО "Лесные территории" Н. просит отменить постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31 мая 2021 г., производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку материалами дела вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения не подтверждена, выводы должностного лица и судьи городского суда основаны на недопустимых доказательствах, в том числе не установлены надлежащим образом субъект административного правонарушения и момент его совершения. Полагает, нарушено право Общества на защиту, поскольку уведомление о времени и месте проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не направлялось законному представителю юридического лица.

Считает, что акт проверки лесных участков является недопустимым доказательством, поскольку осмотры лесных участков произведены без уведомления общества, в отсутствие его представителя и понятых.

Обращает внимание на многочисленные нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Законный представитель ООО "Лесные территории" Н., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (действовавшие на день событий по настоящему делу), из положений пункта 16 которых следует, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки лесного законодательства по договору аренды лесного участка от 1 декабря 2011 г., проведенной в период с 10 августа 2020 г. по 21 августа 2020 г. Министерством лесного комплекса Иркутской области согласно распоряжению Номер изъят-мр "О проведении проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка" и.о. министра лесного хозяйства Иркутской области Петренева Д.В. от 6 августа 2020 г., в выделах <адрес изъят> выявлено нарушение выявлено нарушение требований пункта 16 "Правил пожарной безопасности в лесах" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417, а именное: не проведена очистка лесосеки от порубочных остатков на всей вырубленной площади.

Действия ООО "Лесные территории" квалифицированы по части 3 статьи 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2020 г.; актом осмотра Номер изъят от 21 августа 2020 г.; договором аренды лесного участка Номер изъят от 1 декабря 2011 г. и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела должностным лицом и при его пересмотре судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, заместитель начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Лесные территории" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей Усть-Кутского городского суда Иркутской области при рассмотрении жалобы генерального директора ООО "Лесные территории" Н. доводы о незаконности постановления заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.

В постановлении заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства.

Вопреки доводам жалобы общество уведомлено о проведении проверки в период с 10 августа 2020 г. по 21 августа 2020 г., о чем свидетельствует отчет, об отправке электронной почты (л.д. 20).

При проведении проверки соблюдении договорных обязательств арендаторов лесных участков присутствовал представитель по доверенности ООО "Лесные территории" Л., который каких-либо объяснений по факту выявленного нарушения не представил, копию акта получил Дата изъята (л.д. 27).

Доводы жалобы о том, что законный представитель Общества не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела подлежат отклонению ввиду следующего.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, события административных правонарушений должным образом описаны, а потому они обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу, учитывая надлежащее извещение общества и его законного представителя по юридическому адресу о времени и месте составления протокола об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое получено обществом 3 ноября 2020 г., что подтверждается сведениями с официального сайта "Почта России" идентификационный Номер изъят.

Таким образом, Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте проведении о проведении в отношении него всех процессуальных действий, нарушений права на защиту не установлено.

О рассмотрении дела 21 января 2021 г. должностным лицом территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству, законный представитель ООО "Лесные территории" был извещен надлежащим образом, определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, направлено заказным письмом по адресу нахождения юридического лица, которое получено обществом 22 декабря 2020 г.

Все доводы жалобы о несоблюдении должностным лицом положений статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе об отсутствии понятых, не заслуживают внимания, поскольку проводилась проверка выполнения договорных обязательств на лесном участке, расположенном на землях лесного фонда, которые не являются территорией предприятия, так как в силу статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Доводы жалобы, касающиеся нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля", а также о недопустимости доказательств, полученных с данными нарушениями, в том числе о не уведомлении общества о проведении проверки, являются несостоятельными, так как проверка проводилась не в рамках указанного закона, а в качестве самостоятельного мероприятия в соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации и Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394, не на территории предприятия, а на лесном участке, который не принадлежит юридическому лицу, а лишь используется в целях заготовки древесины.

Доводы заявителя о том, что при производстве по данному делу об административном правонарушении не была надлежащим образом установлена дата совершения административного правонарушения, нельзя признать обоснованными, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 16 ноября 2020 г., а также в постановлении должностного лица указано, что административное правонарушение выявлено 21 августа 2020 г.

Постановление о привлечении ООО "Лесные территории" к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание ООО "Лесные территории" назначено в пределах санкции части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ООО "Лесные территории" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, жалоба не содержит.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. и решения судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Лесные территории" не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Лесные территории" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Лесные территории" Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка