Решение Хабаровского краевого суда от 15 декабря 2020 года №21-798/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 декабря 2020 года Дело N 21-798/2020







г. Хабаровск


15 декабря 2020 года












Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев протест заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона Трубачева Д.А. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 16 июня 2020 года федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 15 сентября 2020 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона Трубачев Д.А. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.
Старший помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона Прохоров А.П. в судебном заседании доводы протеста поддержал.
Законный представитель Учреждения Сапунов А.А., военный прокурор Хабаровского гарнизона Южаков М.Б., заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона Трубачев Д.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Трухан В.И., извещенные о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Учреждения Дуленина Е.М. просила оставить решение судьи без изменения.
Изучив доводы протеста, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Из постановления по делу об административном правонарушении от 16 июня 2020 года следует, что в ходе проведения проверки Учреждения прокуратурой Хабаровского гарнизона с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в Хабаровском крае выявлено неисполнение Учреждением по состоянию на 09 октября 2019 года обязанности по проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, а именно: работники Учреждения Сапунов А.А., Лапенков П.Д., Чугунков В.Г. допущены к выполнению работ без прохождения специального обучения по охране труда в объеме должностных обязанностей и проверки знаний требований охраны труда.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Учреждением ст.ст.11, 22, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п.2.3.1, 2.3.2, 3.2, 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29, возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и привлечения Учреждения к административной ответственности.
Судья районного суда при рассмотрении дела установил, что Учреждение не было своевременно и надлежащим образом уведомлено о начале проведения проверки, ее целях, основаниях назначения; прокурором перед государственным инспектором труда Трухан В.И. не были процессуально оформлены и обозначены объем и цель проверки, не было оформлено привлечение указанного должностного лица в качестве специалиста при проведении проверки; пришел к выводу о том, что результаты проверки, в том числе оформленные актом государственного инспектора труда не могут рассматриваться как доказательства, полученные в соответствии с требованиями закона, в связи с чем отменил постановление от 16 июня 2020 года и прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего протеста не может быть не учтено следующее.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.
При этом следует иметь в виду, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 октября 2019 года, постановления о назначении административного наказания от 16 июня 2020 года следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, имели место 09 октября 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения протеста в Хабаровском краевом суде истек.
Поскольку судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении в отношении Учреждения прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего протеста истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия события и состава административного правонарушения, утрачена.
Учитывая данные обстоятельства, оснований для отмены судебного постановления не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, протест заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона Трубачева Д.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка