Решение Севастопольского городского суда от 28 января 2019 года №21-798/2018, 21-24/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N 21-24/2019
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу И.В. на постановление инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю лейтенанта полиции А.М. N от 16 июля 2018 года, решение заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю майора полиции М.Д. от 13 августа 2018 года и на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 21 ноября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении И.В.,
установил:
постановлением инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю лейтенанта полиции А.М. N от 16.07.2018 И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
На данное постановление должностного лица И.В. подал жалобу вышестоящему должностному лицу.
Решением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю майора полиции М.Д. от 13.08.2018 оспариваемое постановление оставлено без изменения, а жалоба И.В. - без удовлетворения.
На данное решение вышестоящего должностного лица И.В. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Севастополя.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 21.11.2018 постановление N от 16.07.2018 оставлено без изменения, а жалоба И.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными решением вышестоящего должностного лица и решением судьи районного суда, И.В. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит признать незаконными и отменить состоявшийся судебный акт и решение заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю майора полиции М.Д. от 13.08.2018. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что судья районного суда рассмотрела жалобу не по существу заявленных требований, поскольку И.В. просил отменить решение вышестоящего должностного лица от 13.08.2018, а не постановление N от 16.07.2018. Кроме того, заявитель ссылается на то, что при вынесении обжалуемых актов судьей районного суда и должностным лицом ГИБДД УМВД России по г. Севастополю не учтено, что на момент управления 16.08.2018 транспортным средством, находившемся у И.В. на основании договора купли-продажи от 09.07.2018, срок для заключения договора страхования гражданской ответственности не истек, что не лишало заявителя управлять транспортным средством без соответствующего страхового полиса и согласуется с п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ.
В судебное заседание заявитель не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства на более поздний срок в связи с нахождением в г. Москве. Оценив доводы данного ходатайства, не нахожу оснований для его удовлетворения, поскольку заявителем не предоставлены доказательства, подтверждающие уважительность неявки в судебное заседание, в связи с чем определено рассмотреть жалобу в отсутствие И.В.
Инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю лейтенант полиции А.М. и заместитель командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю майор полиции М.Д. в заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 2 ст. 12.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, что влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.
Привлекая И.В. к административной ответственности и вынося постановление N от 16.07.2018, инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю А.М. исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в г. Севастополе по пр. Ген. Острякова, д. 244/1, И.В. управлял транспортным средством Форд, государственный регистрационный знак N, не имея страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, чем нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ.
На основании приведенных обстоятельств должностное лицо органа ГИБДД, с выводами которого согласился заместитель командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю майор полиции М.Д. и судья районного суда, пришло к выводу о наличии в действиях И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.
Вместе с тем, указанные выводы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Согласно пункту 2 указанной статьи при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.
В силу статьи 1 Федерального закона N 40-ФЗ владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.
Из системного толкования приведенных выше норм следует, что управление транспортным средством до истечения десятидневного срока, отведенного владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности, допустимо и законом не запрещено.
Изложенный вывод не противоречит пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предусматривающему обязанность водителя иметь при себе страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства лишь в случаях, установленных федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что 09.07.2018 между Е.В. и И.В. заключен договор купли-продажи автомобиля, согласно которому Е.В. продала принадлежащий ей на праве собственности автомобиль марки FORD TRANZIT, 1994 года выпуска, И.В. за 50 000 рублей.
При изложенных обстоятельствах Е.В., являясь в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 40-ФЗ владельцем указанного транспортного средства, вправе был застраховать свою гражданскую ответственность не позднее чем через десять дней после даты возникновения права владения транспортным средством - 19.07.2018.
На момент управления Е.В. 16.07.2018 транспортным средством FORD TRANZIT, государственный регистрационный знак N, предусмотренный указанным выше нормативным правовым актом срок для заключения договора страхования гражданской ответственности не истек, что не лишало Е.В. права управлять таким транспортным средством и исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю лейтенанта полиции А.М. N от 16.07.2018, решение заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю майора полиции М.Д. от 13.08.2018, и решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 21.11.2018, вынесенные в отношении И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях И.В. состава вмененного административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю лейтенанта полиции А.М. N от 16 июля 2018 года, решение заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю майора полиции М.Д. от 13 августа 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 21 ноября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.В., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка