Решение Хабаровского краевого суда от 11 октября 2017 года №21-798/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 21-798/2017
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 11 октября 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу заведующей МАДОУ «Детский сад № 187» Гуляевой Т.В. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 августа 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г.Хабаровска «Детский сад № 187» (далее - МАДОУ «Детский сад № 187»), расположенного в г.Хабаровске, ул.Путевая, д.10 А,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. № 1156 от 26 июня 2017 года МАДОУ «Детский сад № 187» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 августа 2017 года постановление оставлено без изменения.
Заведующая МАДОУ «Детский сад № 187» Гуляева Т.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что МАДОУ «Детский сад № 187» никакого отношения к совершению административного правонарушения не имеет, нарушения СанПиН совершили младший воспитатель, кладовщик и повар, за их нарушения наказана заведующая МАДОУ «Детский сад № 187». Кроме того, о дате рассмотрения дела 26 июня 2017 года не была уведомлена и.о. заведующая Иванова И.В., тем самым нарушено право на защиту.
Законный представитель юридического лица Гуляева Т.В., должностное лицо Роспотребнадзора Зубун И.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Статьей ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 14 июня 2017 года № 501; экспертным заключением от 24 мая 2017; протоколами лабораторных исследований; информационным письмом главного врача от 17 мая 2017 года № 04.1/710; распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной выездной проверки от 17 мая 2017 года; предписаниями о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий; отчетами об исполнении предписаний; заявлением Бернадской Ж.А. и другими доказательствами.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения эпидемиологического расследования 18 мая 2017 года в 13 час. 00 мин. по случаю кишечной инфекции в МАДОУ «Детский сад № 187», на основании распоряжения от 17 мая 2017 года № 501, выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:
- ст.29 Главы IV Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п.13.14, 13.6, 17.13, 17.7, 19.1, 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», Табл. № 2, п.3.13 Инструкции № 39 по применению дезинфицирующего средства «НИКА-ЭКСТРА М ПРОФИ» фирмы ООО НПФ «Геникс» Россия для предстерилизационной очистки и дезинфекции от 2012 года, раздела 8 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», которые подробно изложены в постановлении о назначении административного наказания от 26 июня 2017 года, протоколе об административном правонарушении и акте проверки.
Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо и судья первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях МАДОУ «Детский сад № 187» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, с указанием в оспариваемых решениях мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено юридическим лицом.
Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет, а требует лишь установление того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
Вина МАДОУ «Детский сад № 187» заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области санитарного законодательства. При этом у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.
Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Ссылка в жалобе на то, что юридическое лицо никакого отношения к совершению административного правонарушения не имеет, нарушения СанПиН совершили младший воспитатель, кладовщик и повар, за их нарушения наказана заведующая МАДОУ «Детский сад № 187», не влечет безусловную отмену постановления и судебного решения, поскольку юридическое лицо при обстоятельствах, установленных по делу, отвечает за действия своих работников по соблюдению ими норм и требований санитарного законодательства.
О месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо извещено своевременно и надлежащим образом, что подтверждается определением от 14 июня 2017 года, полученным законным представителем МАДОУ «Детский сад № 187» Гуляевой Т.В., в котором она просила рассмотреть дело без ее участия.
Дополнительного уведомления и.о.заведующей МАДОУ «Детский сад № 187» Ивановой И.В. в данном случае не требовалось. При таких обстоятельствах рассмотрение дела 26 июня 2017 года в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом, соответствует положениям ст.25.4 КоАП РФ и не нарушает право юридического лица на защиту. Доводы жалобы об обратном отклоняются как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Наказание назначено в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.
Поводов для отмены постановления и судебного решения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 августа 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г.Хабаровска «Детский сад № 187» - оставить без изменения, а жалобу заведующей МАДОУ «Детский сад № 187» Гуляевой Т.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка